【国际电信联盟】欧洲及中亚地区十八个国家的数字农业现状(英)

近日，国际电信联盟（ITU）与联合国粮食及农业组织（FAO）联合发布了一份名为《Status of Digital Agriculture in 18 countries of Europe and Central Asia》的报告。该报告深入分析了欧洲和中亚18个国家在数字农业方面的现状、挑战与机遇，探讨了信息通信技术（ICT）在农业领域的应用及其对推动该地区农业发展和实现可持续发展目标的潜力。报告指出，尽管面临诸多挑战，如农村地区的数字鸿沟、农业从业者对数字技能的需求等，但数字农业的发展前景广阔，能够通过精准农业、电子商务、农业知识管理等手段，提高农业生产效率，促进农村经济多元化，增强农业对气候变化的适应能力。报告中提出了一系列针对性的政策建议和行动方案，旨在帮助各国政府和相关利益攸关方把握数字化转型的机遇，实现农业现代化，为区域经济的可持续发展贡献力量。

这份报告汇集了众多专家的研究成果和实地考察数据，提供了关于数字农业发展的宝贵信息和深刻见解，对于指导各国制定和实施有效的数字农业战略具有重要意义。

数字农业正在全球范围内快速发展，成为推动农业现代化的重要力量。根据国际电信联盟和联合国粮农组织共同发布的《欧洲及中亚地区十八个国家的数字农业现状》报告，我们可以一窥这一变革的深度与广度。

报告指出，数字技术在农业领域的应用，不仅可以提高生产效率，还能促进资源的可持续利用，并带来经济和社会效益。然而，尽管许多利益相关者早已认识到国家数字农业战略的必要性，但大多数国家尚未实施农业领域使用信息通信技术(ICTs)的全国性战略。

在欧洲和中亚地区，一些国家已经开始系统地发展国家数字农业战略。例如，阿尔巴尼亚在2019年就开始为其国家数字农业战略和愿景奠定基础，并在2020年继续发展进程。亚美尼亚在2018年下半年，通过欧盟资助的粮农组织项目，帮助政府制定了国家数字农业战略的愿景。土耳其农业部也在粮农组织技术援助下，于2019年11月在安卡拉举行了国家数字农业战略项目启动研讨会，并在2020年继续发展战略。

报告强调，领导力和治理对于数字农业的发展至关重要。尽管农业在国家国内生产总值(GDP)中的份额不断下降，但大多数国家仍然高度重视农业发展。数字解决方案几乎专门设计用来促进生产、资源效率和经济增长。数字农业通常在信息社会和发展中数字经济的交汇处发展，并且在几乎所有国家的当前和计划中的农业和农村政策中都是一个基本要素。

在战略和投资方面，几乎所有近年来在该地区制定的信息社会战略和数字议程都包含一些数字农业的元素，并且许多战略为数字农业发展制定了具体计划。但是，实现这些雄心勃勃的目标是值得怀疑的，尤其是在设定的严格期限内。战略的实施结果参差不齐 – 战略的存在并不能保证成功的实施。在某些情况下，具体措施有专门的国家资金，但私营实体也很活跃，特别是在精准农业是一个可行选择的国家。

服务和应用程序的发展显示出最重要的趋势之一是政府对企业(G2B)服务，这些服务基于与实施农业政策相关的控制系统。这些服务的建立基于公共行政组织和私营企业之间的关系。此外，在较大的经济体中，与精准农业相关的服务和应用程序在公共和私营部门的发展中起着关键作用。移动应用程序的种类也已经开发出来，智能手机成为该地区农民上网的主要手段。

在基础设施和互操作性方面，有线基础设施通常发展不足；另一方面，无线宽带(3G和LTE)在大多数农村地区都是可用的。实现公共行政内部的互操作性是许多国家的优先事项。互操作性也可以通过改善各种所需数据的可用性来进一步推动农业的数字化。监测系统也是至关重要的，并且许多国家正在开发中。同时，许多国家必须实施新的标准，以进行适当的数据收集。

在内容、知识管理和共享方面，部分原因是正在建立数据库，该地区的农业内容和应用程序正在增长；另一方面，知识管理和信息共享需要发展，特别是在小农农民中。一些国家的农业咨询服务也需要显著发展，农业推广服务预计将在帮助小农和家庭农场拥抱数字化方面发挥中心作用。

立法、政策和合规性方面，立法往往落后于正在采取的各种行动和措施，特别是由于数字解决方案不断变化，并且在监管方面是一个“移动目标”。

劳动力和能力发展方面，在研究的国家中，很少有举措来提高农民的数字素养，关于农业工人的数字技能水平的数据几乎不存在。在这一领域，中介的作用（将农民与数字技术联系起来）及其培训也很重要。

报告提出了一些建议，适用于国家和支持组织，并旨在促进数字农业的战略发展。例如，许多国家正在开发或升级其农业数据收集方法和系统，现在是纳入农业特定的ICT指标的恰当时机，包括按性别分列和小型农户的数据。需要特别关注在战略方法中引入和应用数字技术，用于小型农户和家庭农场。

报告还强调，农民应该是战略的核心 – 在政府机构和其他利益相关者推动的过程中，不应“忘记”最终用户。应通过在线实践社区，包括现有的区域网络和全球平台，促进协作，并共享知识。在开发与数字农业相关的系统时，应制定协调和互操作性的横向要求。例如，这些要求应成为一般条件的一部分，在职权范围、采购呼吁、服务合同等中。

更大的重点应该从一开始就放在实施、监测和评估上。应该从其他行业和地区学习经验教训。应该为基于ICT的农业服务和项目建立区域数据库。

文章的灵感来自于《欧洲及中亚地区十八个国家的数字农业现状》这份报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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