【世界银行】发展中国家的出口导向型产业政策-有办法挑选赢家吗(英)

【世界银行】近日发布了题为《发展中国家的出口导向型产业政策：有办法挑选赢家吗》的研究报告。该报告由Tristan Reed撰写，深入探讨了发展中国家如何通过出口导向型产业政策实现经济增长，并对政府是否能够挑选出具有增长潜力的行业进行了分析。报告指出，政府可以识别那些通过公共投入能够加速增长并产生经济效益的可交易部门，这些战略性部门包括生产率相对较高的行业，以及生产率相对较低但技术要求与国家现有技术相匹配、市场增长迅速且国际竞争有限的行业。此外，报告还讨论了出口促进机构在协调公共投入以促进这些行业发展方面的有效性，并提出了一种与保护主义相比成本更低、不易被低效公司操纵且符合国际贸易协定规则的工业政策方法。这份报告为发展中国家提供了宝贵的发展策略和政策工具，有助于指导它们在全球市场中定位自身并实现可持续发展。

在全球化的浪潮中，发展中国家如何通过出口导向型产业政策来挑选未来的赢家，是一个极具挑战性的问题。《发展中国家的出口导向型产业政策：有办法挑选赢家吗？》这份报告，为我们提供了一种全新的视角和思考路径。

报告首先指出，尽管许多人认为政府无法挑选赢家，但实际上政府能够识别出那些通过公共投入可以加速增长并产生经济效益的可交易部门。这些战略性部门包括：一是相对生产率较高的部门，二是虽然生产率相对较低，但需要的技术与国家现有技术相似、市场快速增长且国际竞争有限的部门。

发展中国家因为生产部门较少，技术也相对落后，所以对它们来说，有针对性地进行产业政策可能更有价值。出口促进机构就是这样一种有效的机构，它们通过协调公共投入来促进这些部门的增长。与保护主义相比，这种替代性的“产业政策”成本更低，不易被低效企业所控制，而且在国际贸易协定规则下是允许的。

报告通过分析指出，经济增长和出口增长之间存在明显的正相关关系。发展中经济体应该瞄准那些国际市场需求增长的领域。例如，越南在2010年的实际人均GDP增长了11.5%，而其当前出口产品的国际需求增长了15%。

然而，即使国际市场需求增长，也不能保证一个产业就一定能够成功。国际竞争的激烈程度也是一个重要考量因素。如果一个产业的竞争对手众多，那么在这个产业中寻求增长或进入的风险就更高。报告中提到，复杂产品的出口国数量更多，这可能意味着针对复杂产品的产业政策可能面临更大的挑战。

接下来，报告讨论了比较优势的概念。一个国家当前的出口专业化可以反映出该国的成本和质量优势，这种优势通常被称为生产率。一个国家可以将其产业政策针对那些相对生产率较高的部门。例如，Costa Rica在2019年的16%出口是商业服务，而全球经济中只有2%的出口是商业服务，这表明Costa Rica在商业服务出口方面具有比较优势。

报告还探讨了技术相关性的概念。一个国家可能会基于其他国家的经验，预测自己在未来可能获得比较优势的行业。例如，一个在活塞发动机部件上有比较优势的国家，也有很高的概率在其他乘用车部件和配件上具有比较优势。

在政策实施方面，报告建议发展中国家应该利用出口促进机构来解决信息摩擦问题，提供质量认证和标准，建设特定行业的物理和监管基础设施，以及进行特定行业的公私对话。

文章的结尾指出，尽管发展中国家在遵循国际贸易规则的同时，面临着实施产业政策的挑战，但它们仍然可以通过一系列政策工具来解决特定出口部门的市场失灵问题，并利用潜在的生产多样化机会。这些政策工具之所以被称为产业政策，是因为它们需要特定部门的信息来实施，并且针对特定部门。报告提供了许多国家正在采取的方法和丰富的政策工具箱的例子，其中一些已经通过特定背景下的研究得到了验证。

这份报告为我们提供了一个关于发展中国家如何通过出口导向型产业政策来挑选赢家的深刻见解。它不仅提供了理论分析，还提供了实际案例和数据支持，让我们对这一复杂问题有了更清晰的认识。当然，除了这份报告，还有许多其他有价值的同类型报告，它们都收录在同名星球中，值得一读。

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