【IPE】碧水之路——水污染治理行动十年回顾与展望

公众环境研究中心（IPE）和绿色江南（PECC）近日发布了《碧水之路——水污染治理行动十年回顾与展望》报告。该报告全面回顾了自2015年国务院发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）以来，中国在水污染治理领域取得的进展和成就，并对未来的水环境保护工作提出了展望和建议。报告详细梳理了水污染防治公众参与和创新机制建设的落实情况，分析了多元参与在水污染防治中发挥的作用，指出了中国在水环境质量改善方面取得的历史性进展，并提出了未来治水工作的九个建议方向。这份报告是对中国过去十年水污染治理工作的深入总结，为理解中国水环境治理的成效与挑战提供了宝贵的视角和数据，对于关注环境保护和可持续发展的各界人士而言，报告中的内容极具参考价值。

水污染治理十年成效显著，但挑战依然严峻

中国自上世纪八十年代以来，经历了30年的快速工业化和城市化，经济飞速发展，数亿人口脱贫，生活水平显著提升。然而，粗放的发展方式也带来了严重的环境污染问题，尤其是水污染。2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》，简称“水十条”，标志着中国水污染治理进入了一个新的阶段。

“水十条”实施以来，我国水污染治理取得了显著成效。数据显示，2014年至2023年，国控地表水监测断面中，I-III类水质比例从63.1%上升至90.4%，劣V类水质比例从9.2%降至0.6%。地级及以上城市集中式饮用水水源达标率从2015年的92.6%增长到2024年的99.1%。这些数据充分说明，我国水环境质量得到了显著改善。

在黑臭水体治理方面，2016年至2020年，“蔚蓝地图”APP共呈现黑臭水体举报13058条，其中上万条得到政府回复。通过公众参与和政府治理的共同努力，多条黑臭水体被增补进入治理清单，得到了有效治理。

然而，我们必须清醒地认识到，水环境改善仍处于初级阶段。水生态环境保护不平衡、不协调的问题依然突出，水生态破坏以及河湖断流干涸现象还比较普遍，城乡环境基础设施建设仍存短板，面源污染防治任重道远，地下水污染形势严峻，海洋环境污染和生态退化问题依然存在。

为进一步推进水生态保护，建议从以下九个方面入手：一是扩展水环境信息公开，构建政府主导、企业主体、公众参与的治理体系；二是以环境健康目标引导城乡水源地保护；三是融合污染源数据，强化监管和社会监督；四是加强地下水和近海污染防治；五是多元参与加强新污染物源头管控；六是推进污水处理减污降碳协同增效；七是落实生态环境分区管控要求；八是由水污染防治向水生态修复转变；九是建设美丽河湖，实现人水和谐。

在新污染物治理方面，我国起步晚，基础薄弱。《新污染物治理行动方案》提出以环境风险预防为主的治理策略，构建以“筛、评、控”为主线的环境风险防控思路。建议加速开展新污染物调查监测，为化学物质环境风险筛查、评估、管控提供可靠的数据资料和依据。

污水处理是减污降碳的重要领域。建议城市和相关企业积极行动，构建“水-碳协同”智慧管理体系；推动污水处理行业进入碳市场交易，完善节水减排的正向激励机制，进一步激发水管理和水处理市场活力。

水生态修复是实现人水和谐的重要途径。建议落实《重点流域水生态环境保护规划》，推动多元共治，强化组织实施和科技支撑。

文章的灵感来自于这份《水污染治理行动十年回顾与展望》的报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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