【UNESCO】2025年世界遗产影响评估指南与工具手册

联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）、国际文化遗产保护与修复研究中心（ICCROM）、国际古迹遗址理事会（ICOMOS）、世界自然保护联盟（IUCN）以及联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心（WHITR-AP）近日联合发布了《世界遗产影响评估指南与工具手册》。这份报告提供了一个框架和实用工具，旨在帮助文化和自然遗产地开展影响评估，以保护世界遗产的突出普遍价值免受开发项目的影响，并寻求可持续发展的解决方案。报告中包含了核对清单、术语表以及丰富的案例和方法论，对于遗产管理者、决策者、规划者和开发者来说，是一份极具价值的参考资料。

《世界遗产影响评估指南与工具手册》为我们提供了一份详尽的行动指南，以评估和保护全球世界遗产地免受各类开发项目的影响。随着全球世界遗产数量的不断增长，这份报告的重要性不言而喻。

报告指出，全球已有超过一千一百处世界遗产，这些遗产不仅代表了自然和文化的宝贵财富，也是我们共同的责任。然而，许多遗产地及其周边的开发项目不断增加，给这些珍贵遗产带来了前所未有的压力。因此，对这些项目的影响进行评估，对于预防世界遗产遭到破坏，确定可持续方案至关重要。

报告强调，影响评估应从考虑到拟议行动可能对世界遗产产生影响的最早阶段开始，并在行动方案的制定和实施过程中及之后持续进行。这意味着，影响评估不仅仅是一个单一的事件，而是一个持续的过程，需要不断地监测和评估。

报告中提到，已有1/8的世界遗产被世界遗产委员会要求开展影响评估。这一数据表明，影响评估在全球范围内得到了越来越多的重视。影响评估不仅有助于实现与世界遗产保护和保存相协调的可持续发展，而且也是缔约国履行《世界遗产公约》规定的义务的重要工具。

报告中还提到了一些关键的原则，例如，对世界遗产开展的任何影响评估，都应着重考量其突出普遍价值以及其他遗产/保护价值。这意味着，在进行影响评估时，我们不能仅仅关注遗产的物理特性，还需要考虑到遗产的文化、历史和社会价值。

此外，报告还强调了影响评估的参与性，鼓励和促进权利人，包括原住民、当地社区和其他利益相关方的有效、包容和公平参与。这一点非常重要，因为这些群体往往是遗产保护最直接的利益相关者，他们的意见和参与对于保护遗产至关重要。

报告中还提到了一些具体的评估步骤，包括甄别筛查、范围界定、基线评估、拟议行动及其替代方案的评估、影响识别与预测、影响评价、缓解与增强、报告、审查、决策和跟踪。这些步骤为影响评估提供了一个清晰的框架，确保评估过程的全面性和系统性。

例如，在甄别筛查阶段，我们需要确定拟议行动是否可能对世界遗产的突出普遍价值产生影响。如果有可能，那么就需要进行更深入的影响评估。这一阶段的评估可以帮助我们确定是否需要采取进一步的行动，以及如何设计这些行动。

在基线评估阶段，我们需要收集关于遗产地的详细信息，包括其物理、生物、资源利用、社会、文化、健康和经济等方面的信息。这些信息将作为评估拟议行动影响的基础。

在拟议行动及其替代方案的评估阶段，我们需要详细描述拟议行动，并考虑可能的替代方案。这一阶段的评估可以帮助我们确定最可持续的方案，既保护世界遗产突出普遍价值，又实现拟议行动目标。

报告的最后部分提供了一些工具和核对清单，以帮助专业人士在对世界遗产地进行影响评估时使用。这些工具和核对清单作为通用模板，可以根据实际情况进一步调整和完善。

总的来说，《世界遗产影响评估指南与工具手册》为我们提供了一个全面的框架和工具，以评估和保护世界遗产地。这份报告的灵感来自于对全球世界遗产保护的深刻理解和迫切需求。除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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