【UNDP】迈向气候韧性净零供应链之路-全球农业食品企业指南(英)

近日，联合国粮食及农业组织（FAO）与联合国开发计划署（UNDP）联合发布了一份名为《迈向气候韧性净零供应链之路——全球农业食品企业指南》的报告。该报告旨在指导全球农业食品企业如何在供应链中推进气候行动，特别是在发展中国家，以应对气候风险并实现净零排放目标。报告中详细阐述了企业如何通过与国家气候计划对齐，加强气候韧性和减排措施，以实现可持续发展和全球气候目标。这份报告是一份宝贵的资源，为农业食品行业提供了实用的工具和方法，以支持国家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs），并为企业提供了一条清晰的路径，以科学为基础，确保其气候适应和净零承诺的可信度和透明度。

全球农业食品企业在供应链中应对气候变化的行动至关重要。气候变化对农业食品系统的影响深远，这些系统约占全球人为温室气体排放的三分之一。特别是，畜牧业和水稻生产产生的甲烷排放占农业食品排放的35%。超过一半的温室气体排放来自公司和国家价值链中的农业生产和土地使用变化；其余则是来自投入品生产、运输、加工、包装、零售、消费和废物的非农场排放。解决这些排放需要在整个农业食品供应链中采取更综合和更有雄心的方法。

农业食品系统极易受到气候变化的影响。预计到2050年，干旱和极端高温将导致农作物产量下降10-25%，农业食品系统预计将承担气候灾害经济后果的26%和干旱负担的83%。发展中国家的供应链对气候变化最为脆弱，同时，它们也是范围3排放的主要贡献者——即那些发生在公司直接控制之外的排放，例如通过农业生产、加工和分销。在食品部门，范围3排放可能占总排放量的98%，使其成为气候行动的主要焦点。

全球农业食品企业可以通过适应自身运营、调整实践和流程以增强对气候变化影响的韧性来开始应对气候变化。除了自身的运营，它们还可以支持供应链中的适应，特别是通过帮助生产者——尤其是农民——采用气候智能型实践。公司还可以评估他们的产品是否为客户提供适应气候变化的好处。公司还必须专注于减少自身的排放，实施措施直接减少生产、加工和分销中的温室气体排放。然而，由于大部分排放来自供应链，企业还需要努力支持其供应链网络中的减排，激励和与供应商合作采用低碳和可持续的做法。

这份指南强调了将公司气候承诺——如净零承诺和气候适应目标——与企业运营国家的国家优先事项对齐的重要性。通过这样做，公司不仅被鼓励帮助实现国家气候目标——如在国家自主贡献（NDC）和国家适应计划（NAP）中概述的那些——而且还要增强自身的韧性，更有效地管理气候风险，并在其供应链中实现更可持续的转型。农业和土地利用越来越被认为是减少排放和适应气候变化的重要部门，大多数国家都承认其重要性。大约94%的第二代NDC强调了农业的适应优先事项，86%包含了该部门的减排措施。同样，农业和粮食安全继续是发展中国家NAP中提到最多的优先事项之一。

农业食品企业如何能为供应链中的气候行动做出贡献？公司可以首先适应自己的运营，调整实践和流程以增强对气候变化影响的韧性。除了自己的运营，它们还可以支持供应链中的适应，特别是通过帮助生产者——尤其是农民——采用气候智能型实践。公司还可以评估他们的产品是否为客户提供适应气候变化的好处。公司还必须专注于减少自身的排放，实施措施直接减少生产、加工和分销中的温室气体排放。然而，由于大部分排放来自供应链，企业还需要努力支持其供应链网络中的减排，激励和与供应商合作采用低碳和可持续的做法。

这份指南旨在支持全球农业食品公司将气候承诺转化为行动，通过将供应链战略与东道国的国家气候优先事项对齐。它提供了将气候行动整合到业务运营中的实际工具，重点关注支持东道国的NDC和NAP。指南分为三个部分。第一章解释了供应链中采取气候行动的商业案例。第二章提出了气候韧性和净零框架，全球农业食品公司可以使用该框架将承诺转化为解决方案，识别气候风险热点，与供应商合作，并跟踪进展。框架提出了四个关键步骤来构建气候韧性、低碳供应链：第一步，构建供应链中气候行动的管理承诺；第二步，在供应链中实施适应策略；第三步，通过有针对性的减排行动减少供应链温室气体排放；第四步，跟踪、评估和披露进展，以确保持续改进。第三章以对加强企业战略与国家气候政策之间对齐的前瞻性概述结束，并提供了指导未来行动的关键要点。

全球农业食品公司在供应链中采取气候行动的紧迫性不容忽视。四家领先的公司控制着全球农业商品贸易的70%，商品驱动型农业是森林砍伐和生态系统退化的主要原因，尤其是在热带地区。136家顶级农业食品公司的总营业额在2022年达到了5.2万亿美元，并排放了4.13亿吨二氧化碳当量。由于它们在供应链中的战略位置，大型农业企业有机会和责任减轻商品生产对气候和环境的影响。它们为小生产者和市场之间提供联系，并影响食品生产实践、利润分配和全球食品消费模式。这些公司可以在整个供应链和部门中提高可持续性标准：在2025年至2030年之间每年投资2050亿美元，到2030年可以累积减少高达9亿吨二氧化碳当量。尽管这些成本显著，但它们代表的不到农业食品公司预计总收入的2%。

全球农业食品公司也面临着越来越大的压力，要求它们解决对气候和自然的影响。多年来，公司和行业行为者在实现自身在农业食品供应链中的环境承诺方面进展缓慢，导致政策制定者开始利用自愿标准作为制定新法规的基础。例如，欧盟的一些供应链法律现在要求披露、尽职调查和遵守环境和社会标准。全球公司也越来越因未能为范围3排放建立强大和透明的标准而受到审查。这一关切在UNFCCC第27届缔约方大会（COP27）上由高级别专家组强调，该小组呼吁立即采取行动加强企业气候目标的质量。作为回应，独立联合主席发布了几项建议，以改善自愿净零倡议中的问责制。值得注意的是，其中一项建议敦促UNFCCC弥合非国家行为者净零承诺与国家的信息差距。

在气候谈判中对农业食品系统中的气候行动的关注已经加强。在COP 27上的联合实施工作强调了加速实施农业优先事项的重要性，这将需要增加公共-私人投资。在COP 29上，各方同意了一个新的集体量化目标（NCQG）关于气候融资，设定了到2035年每年至少300亿美元的目标，以支持发展中国家的气候行动。这一目标包括一个额外的层面，旨在主要从私人融资来源动员高达1.3万亿美元。建立NCQG进一步强调了对公共和私人行为者动员大量资源以满足适应和缓解目标的日益增长的期望，特别是在发展中国家。未能与这些不断演变的政策信号保持一致的公司在新法规实施和对未能遵守的处罚执行时面临业务中断的风险。

尽管在设定气候适应和净零目标方面有一些势头，但由于几个相互联系的挑战，全球农业食品公司在供应链中的气候行动实施存在差距：

– 价值链的复杂性、长度和异质性：全球农业食品价值链的复杂、异质和往往漫长的性质使得实施和衡量气候行动倡议的影响成为一个挑战。这些价值链跨越多个地理区域、行为者和生产系统，使得公司难以全面跟踪排放并在其整个网络中实施适应措施。挑战进一步因价值链的异质性而加剧——气候减缓和适应干预措施的复杂性因商品而异。例如，与基于作物的价值链相比，在基于动物的价值链中解决排放或嵌入适应措施往往更加困难，这是由于生物学周期、排放强度和土地使用要求的差异。

– 数据缺口和知识障碍：农业食品公司往往缺乏有关其供应链中特定位置的气候风险和排放的关键信息。这种数据缺乏阻碍了有效的风险规划和决策。

– 财务和能力限制：许多关键商品由小农和小型企业生产，它们在采用气候智能型实践方面面临财务和能力限制。此外，涉及众多供应商分布在不同地理区域的价值链的温室气体绘图可能特别昂贵和复杂。因此，过渡到气候韧性和低排放生产系统的成本和风险可能成为一个重大障碍。

– 有限的影响力：价值链末端的公司对上游行为者和实践的影响力有限。这可能使其难以影响供应商收集气候数据并实施气候变化适应和减缓措施。

这份指南为全球农业食品公司提供了一个结构化的框架，帮助它们以实际和可衡量的方式将气候行动整合到供应链中。气候韧性涉及管理气候风险（适应）和减少温室气体排放，同时过渡到净零未来（减缓）。解决这两个问题需要在整个供应链中采取系统和持续的方法，平衡短期运营需求和长期可持续性目标。

一些公司已经开始在其供应链中整合适应和减缓努力，但进展不均衡，特别是在跨越多个国家的供应链中，这些国家的气候政策和资源限制各不相同。建立韧性不仅仅是保护供应链；它还涉及加强自然生态系统、与小农合作、建设能力并支持对食品生产至关重要的当地社区。

这个框架旨在为公司提供一个实用的分步方法，使它们的供应链更具抵御气候风险的能力，同时减少排放，并与它们采购、生产、购买和销售产品的国家的NDC和NAP保持一致。

在其核心，这个框架帮助企业超越高层次的气候承诺，将净零和韧性目标转化为与国家优先事项一致的具体行动。许多农业食品公司已经承诺减少排放并增强可持续性，但挑战在于如何在它们复杂的多层供应链中实施这些承诺。这个框架提供了一个结构化的方式来应对这些挑战，识别气候风险，并实施有助于实现企业可持续性目标和国家气候目标的有效解决方案。

认识到食品和农业供应链的相互联系，该框架强调了与供应商、生产者、政策制定者和其他利益相关者合作的重要性，以扩大气候解决方案。

框架的结构和关键步骤

气候韧性和净零框架（图4）概述了全球农业企业可以采取的四个步骤，以发展企业气候承诺，与NDC和NAP中的农业食品优先事项保持一致，评估气候风险，设定目标，实施解决方案，并监控进展。这些实用、面向行动的步骤旨在帮助公司应对

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