【ADB】增强太平洋地区女性创业能力-正规化和增长的财政改革

亚洲开发银行（ADB）近日发布了名为《增强太平洋地区女性创业能力—正规化和增长的财政改革》的报告。该报告深入探讨了如何通过性别敏感的财政改革来激发太平洋岛国女性创业的潜力，分析了非正规性、有限的融资渠道和复杂的税收体系等结构性障碍是如何削弱女性商业参与的，并基于区域案例研究和利益相关者的见解，识别了可能的实用改革措施，包括简化税收制度、现代化税收管理、加强信任和改进性别分类数据。报告强调了基于证据的、协调一致的财政策略的必要性，主张制定支持女性主导的小企业、推动正规化，并为太平洋地区的包容性和可持续增长做出贡献的政策。报告中包含了许多关于如何通过财政政策改革促进女性企业家精神和经济增长的宝贵见解和建议。

在太平洋岛国，女性企业家精神是推动经济增长的关键力量，但她们在正式注册、维持和发展企业时面临重重障碍。这份名为《增强太平洋地区女性创业能力——正规化和增长的财政改革》的报告，深入探讨了如何通过财政政策改革，为女性企业家在太平洋地区创造更加公平的竞争环境。

报告指出，许多女性企业家的生意是非正式的——未注册、未纳税，对政策制定者来说几乎是隐形的。这种情况并非她们的选择，而是在服务和基础设施有限的农村和外岛环境中唯一的可行选项。据估计，该地区近66%的经济单位是非正式运营的，女性在这方面的比例过高。这些企业往往是生存型的、家庭经营的、小规模的，由必要性而非机会驱动。即便在女性拥有率高的国家，也很少有女性能够转型到高价值或出口导向的行业。

税收政策在塑造女性企业家的商业环境方面起着重要作用，它既可以激励正规化，也可以增加进入市场的障碍。透明和公平的税收体系可以通过减少不必要的行政负担，并确保监管框架不会对小企业造成不公平的劣势，从而帮助创造一个有利的商业环境。相反，合规成本高、税收结构复杂和执行机制僵化会给小型和微型企业（MSMEs）带来沉重负担，尤其是对资源有限的女性领导的MSMEs，阻碍她们的正规化和成长。

报告特别强调，女性企业家在非正式和偏远地区经营时，简化税收政策、提高行政效率和建立信任是提高自愿合规的关键。没有一刀切的财政模式能够帮助简化税收政策和简化收入管理。太平洋岛国需要量身定制、实用和渐进的财政方法来解决地理和行政挑战。

在税收政策改革方面，报告提出了几个关键领域。首先，简化税收政策，比如为小企业定制的税收制度、更清晰的激励措施和简化的规则，可以帮助更多女性在太平洋地区开始和扩大业务。其次，简化收入管理，以提高合规性，同时尽量减少对女性拥有企业的行政成本。再次，加强女性企业家与政府机构之间的信任和参与，鼓励她们参与正式的经济结构。此外，扩大和改进数据系统，包括收集和使用性别分类的纳税人数据，以设计更公平的政策。最后，加强太平洋地区财政政策的区域协调，促进一致性和减少政策碎片化。

报告中的数据显示，女性拥有的企业在太平洋地区的非正式经济中占有相当大的比例。例如，在萨摩亚和汤加，超过50%的受访企业有女性参与所有权。然而，MSMEs融资缺口数据显示，女性在斐济仅拥有9%的MSMEs，而在汤加则高达52%。这表明，尽管女性在企业所有权方面的比率相对较高，但她们的企业往往规模较小，且难以转型到更高价值或出口导向的行业。

此外，报告还指出，女性企业家在非正式部门面临的挑战包括间接税收、非正式费用和行政障碍。这些挑战共同削弱了她们正规化、增长和维持企业的能力。例如，许多女性经营的企业是非正式的或小规模的，并且未注册增值税，不是因为它们低于注册门槛，而是因为自愿注册的行政和合规成本高于回收输入税的感知利益。

文章的灵感来自于这份报告，它只是对报告内容做了总体的介绍。除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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