【OECD】2021-2027年西班牙青年保障计划中期评估

近日，经济合作与发展组织（OECD）发布了《西班牙青年保障计划2021-2027年中期评估报告》，这份报告深入分析了西班牙为促进青年就业而实施的青年保障计划的中期成效。报告指出，该计划旨在为年轻人提供全面支持，帮助他们进入劳动力市场，促进社会经济融合及个人和社会发展。通过对计划的实施和成效进行评估，报告揭示了该计划在当前西班牙青年就业需求和优先事项中的相关性，并提出了一系列改进方案。这份报告不仅提供了对西班牙青年就业政策的深刻见解，也为其他国家在制定和实施类似政策时提供了宝贵的参考和启示。

西班牙青年保障计划中期评估揭示了青年就业挑战

西班牙的青年保障加强计划（YG+P）2021-2027是一项旨在为年轻人提供全面支持以进入劳动力市场、促进其社会经济融合及个人和社会发展的计划。该计划包含六大主线行动：职业指导、培训、就业机会、平等就业机会、创业和改善制度框架。中期评估结果显示，该计划在实施和成效上展现出相关性和初步效果，但也指出了改进空间。

青年失业问题严峻

西班牙的青年失业率在2010年代末显著下降，但在COVID-19危机后急剧上升。2020年，西班牙15-29岁青年的失业率在OECD国家中最高，达到38.3%，超过OECD平均水平12.4%的25个百分点以上。未参与教育、培训或就业（NEET）的青年比例为20%，与OECD平均水平14.9%相比。这表明，西班牙迫切需要通过YG+P改善青年的就业市场进入和社会经济融合。

计划覆盖面有待提高

评估发现，职业指导和培训服务的覆盖率相对较低。在评估期间，只有49%的青年保障计划注册青年获得了至少一项职业指导服务，而仅有16%的人接受了任何培训服务。尽管如此，评估发现，职业指导和培训服务都是适当且高质量的。在几乎所有的18个地区公共就业服务（PES）和10个中介机构中，大多数提供职业指导和培训服务的工作人员都有资格这样做。青年保障计划参与者的反馈也证实了这些服务的质量：75%的参与者对职业指导顾问的技能以及服务适应他们的个人特征和需求持积极态度。这个比例在培训服务中上升到85%。

就业服务成效显著

在青年保障计划中，就业和创业服务（行动线3和5）的覆盖率最高：68%的注册青年在评估期间至少获得了一项就业或创业支持服务。这一高覆盖率得益于包括与公司达成的协议在内的多种机制，这些协议使公司为青年提供第一份工作，并建立了激励和补助金制度，以促进招聘和支持青年创业。尽管覆盖率高，但激励和补助金需要更好地针对目标群体：只有一半的地区PES认为这些工具在很大程度上针对最脆弱的青年群体。

内部协调需加强

评估还发现，YG+P在计划传播和协调方面可以改进。几乎所有的地区PES和中介机构都开展了有关计划的传播和宣传活动。然而，三分之一的YG+P参与者并不知道他们参与了该计划。计划的内部协调系统也需要加强：只有一半的执行实体建立了正式协调各行动线专业人员的机制，而且不到一半的地区PES有专门与青年保障计划参与者合作的团队。

初步评估显示积极影响

OECD团队进行了回归分析，以初步评估计划的有效性。结果显示，使用至少一项YG+P服务的脆弱青年进入劳动力市场的可能性比那些没有使用服务的人高出27个百分点。不同服务的影响各不相同。就业服务似乎比培训服务更有可能增加找到工作的概率。对于获得就业服务的弱势青年，平均增加16个百分点，而仅使用培训服务的人则为5个百分点。职业指导服务单独并不能显著增加进入劳动力市场的可能性，但当与就业或培训服务结合时，它们增强了它们的影响。

报告最后部分提供了一系列建议，以改进YG+P的实施，从而提高其在中长期内的成效。

这篇文章的灵感来自于OECD发布的《西班牙青年保障加强计划2021-2027中期评估报告》。除了这份报告，还有许多其他同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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