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【世界银行】重新审视中期支出框架(英)


世界银行近日发布了一份名为《中期支出框架再审视》的报告,该报告提供了对中期支出框架(MTEFs)的最新观察。报告指出,在COVID-19大流行之后,MTEFs作为应对经济动荡的工具,显示出其完整性和有效性,强调了良好设计和实施的MTEFs对改善公共政策和财政管理的重要性。报告基于广泛的调查和案例研究,分析了MTEFs的实施情况和表现,提供了关于如何通过MTEFs加强财政政策和推动公共财政管理改革的深刻见解。这份报告不仅对政策制定者、顾问和学者具有相关性,也对世界银行员工在协助各国改进财政制度以应对发展挑战方面的工作具有直接的参考价值。

在世界银行的最新研究报告《中期支出框架再探》中,深入分析了中期支出框架(MTEFs)在COVID-19大流行之后的表现和重要性。MTEFs作为公共财政管理的关键工具,被证实在危机期间保持了完整性,并且有助于提升公共政策和财政管理的效率。

报告通过调查和案例研究,展示了MTEFs如何在不同国家实施,并强调了其在预算规划、战略思考和资源分配中的关键作用。国际金融机构在推动MTEFs实施方面发挥了重要作用,尽管如此,公众参与度仍然有限。COVID-19大流行对所有国家都构成了挑战,但许多国家成功地调整了MTEF以适应这一具有挑战性的财政环境。

报告指出,更强大、更有弹性的MTEFs通常反映了系统的一般状况。像澳大利亚和韩国这样的先进国家,由于已经建立了必要的人力资源和信息技术系统,因此在公共财政管理(PFM)方面取得了比其他国家更大的成功。而对于像摩洛哥、土耳其、菲律宾这样的国家,MTEF的实施是长期改革过程的一部分,这些改革旨在提高预算管理的效率和效果。

MTEFs的发展与公共规划和预算编制的其他重要创新并行,包括从按项目到按绩效或计划预算编制的转变,以及从现金到权责发生制的公共财政报告。这些转变有助于提高政府预算编制的透明度和评估绩效的能力。

报告还强调,MTEFs在帮助政府应对财政挑战方面发挥了关键作用。例如,在面临赤字挑战、高债务服务负担的国家,MTEFs可以设定具体目标,并为解决复杂的借贷或债务减少挑战提供所需的时间范围。此外,MTEFs还可以帮助政府将国家发展目标与资源的可用性对齐,通过精心构建的预算实现这一目标。

研究结果表明,MTEFs的实施与财政绩效的提高有着密切的联系。随着MTEFs阶段的提高,其对财政纪律、配置效率以及技术效率的正面影响也会增强。然而,随着实施阶段的提高,所需的实施能力也更高,导致实施MTPF的国家较少。

报告中提到的一个关键点是,MTEFs的实施需要政策制定者跨部门、机构、项目和计划地审视如何构建支出,以最好地服务于国家发展和其他目标。这种多年期的视角增强了政府各部门将未来方向纳入预算规划的能力。

此外,报告还讨论了MTEFs在不同经济发展水平和地区的分布情况,以及它们在不同国家的覆盖范围和监测报告要求的差异。报告指出,评估制度改革的成功很少是直接的,因为经济和政治生活中总是有影响财政结果的干预因素。然而,案例研究显示,国家确实采用了中期视角来影响结果。

最后,报告提出了一些关键建议,包括成功的实施需要国家建立或正在建立适当的公共财政管理基础设施,以及MTEFs应该与其他规划工具(如国家发展和公共投资计划)良好整合。报告还强调了提高公共参与度的重要性,并指出MTEFs的目标是为支持政策优先事项提供资金的稳定性,但也应该包含一些灵活性以应对新出现的优先事项和不断变化的世界。

这篇文章的灵感来自于世界银行的《中期支出框架再探》报告,该报告为我们提供了对MTEFs在全球范围内实施和效果的深入理解。除了这份报告,还有许多其他有价值的同类型报告,这些报告我们都收录在同名星球,推荐阅读以获取更多洞见和信息。

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