【CSAGCR】中美欧人工智能治理的典型法律政策比较与通用风险治理框架适用(2024年度观察)

近日，隐私与个人信息保护法律工作组发布了《中美欧人工智能治理的典型法律政策比较与通用风险治理框架适用（2024年度观察）》报告。该报告深入分析和比较了中国、美国和欧盟在人工智能治理领域的典型法律政策，探讨了不同文化、经济和政治背景下的异同，并尝试构建一个通用的风险治理框架。报告聚焦于当前的立法成果，并着眼于未来发展趋势，为全球人工智能的健康发展提供参考和启示。这份报告中包含了对中美欧人工智能立法政策的阶段性汇总与比较分析，以及与《人工智能安全治理框架》的框架层面关联，提供了丰富的信息和深刻的见解，对于理解全球人工智能监管态势具有重要价值。

人工智能治理：中美欧的不同路径与全球展望

在全球数字化浪潮中，人工智能（AI）技术正以惊人的速度改变着我们的生活和工作方式。从智能制造到智慧医疗，从金融科技到教育革新，AI的应用正逐步重塑着我们的世界。然而，随着AI技术的快速发展，如何有效治理AI带来的风险和挑战，成为全球关注的焦点。

中国的AI治理：全面布局，注重安全与发展并重

中国在AI治理方面采取了全面布局的策略。2017年，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，明确了中国AI技术发展的战略目标与重点任务。中国AI领域立法呈现出“从特殊到一般”的特点，针对性地出台了一系列专门性规范，如《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》等。2023年发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》更是全球范围内领先的立法实践，体现了中国在AI治理方面的创新和探索。

美国AI治理：强调安全保障与技术创新

美国在AI治理方面强调安全保障、促进创新、公平与反歧视、隐私保护等基本原则。美国尚未有联邦层面的AI监管立法，主要通过行政部门行政命令的形式进行监管。例如，拜登总统签署的《安全、可靠、可信地开发和使用人工智能行政令》明确了美国政府对待AI的政策法制框架。美国对AI的监管思路上，重视通过“红队测试”、标准化与技术评估、公众参与等方式来确保AI系统的安全。

欧盟AI治理：以伦理为指导，建立统一法律框架

欧盟在AI治理方面以伦理为指导，致力于建立一个统一的法律框架，确保AI技术的应用符合欧盟的价值观和基本原则。2019年出台的《人工智能伦理准则》确定了AI治理的四项伦理原则：尊重人类尊严、防止伤害、公平和可解释性。2024年5月，欧盟理事会正式批准了全球首部《人工智能法案》，标志着全球AI领域监管迈入全新时代。

中美欧AI治理的比较与展望

中美欧在AI治理方面的路径和侧重点各有不同。中国注重AI技术发展与安全的平衡，美国强调安全保障与技术创新，欧盟则以伦理为指导，建立统一的法律框架。这些差异反映了各国在AI治理方面的文化、经济和政治背景。然而，随着AI技术的不断发展，中美欧在AI治理方面的共识和协同也在不断增强。

未来，通过联合国等多边、双边机制，各国的政策法律在一些基础原则、国际规则上将可能产生某些普遍价值的一致性。同时，各国技术、产业发展的差异又将不断分化和催生出新的、阶段性的监管需求。这要求我们在AI治理方面保持开放和合作的态度，共同推动构建一个更加公正、透明、可持续的AI治理体系。

文章的灵感来自于《中美欧人工智能治理的典型法律政策比较与通用风险治理框架适用》这份报告。这份报告为我们提供了一个全面了解中美欧AI治理的窗口。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读。这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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