【中国信通院】数字公共产品研究报告(2024年)

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所近日发布了《数字公共产品研究报告（2024年）》，这份报告系统梳理了数字公共产品的发展历程，深入分析了其在推动数字经济高质量发展中的作用，并探讨了建设路径、风险治理及未来发展趋势。报告指出，数字公共产品在全球数字经济和数字化转型中扮演着至关重要的角色，对于理解当前数字经济的发展趋势和未来方向具有重要价值。

数字公共产品：数字经济时代的新引擎

在数字化浪潮席卷全球的当下，数字公共产品正成为推动经济社会发展的重要力量。这些产品不仅提升了公共服务的覆盖广度，还增强了互操作性，推动了数字技术的广泛应用。本文将深入探讨数字公共产品如何赋能数字经济的高质量发展，并展望其未来的发展趋势。

数字公共产品的发展，让我们看到了数字技术在经济社会中的重要作用。它们像道路、桥梁一样，在社会中的作用越来越重要。这些产品最早由美国经济学家Shane Greenstein在2013年提出，他将公共产品的概念从物理世界延伸至数字世界，认为数字世界中的产品能满足非竞争性与非排他性，展现出巨大的发展潜力。

数字公共产品的发展现状令人瞩目。全球数字公共产品数量增速明显，从2022年2月至今，联合国数字公共产品库登记的数量从87个增长至165个。这些产品得到了多个国家的开发支持与部署实践，美国、印度、肯尼亚等国是主要的开发与应用国家。预计到2030年，数字公共产品市场年均规模将达到1000亿美元，并持续高速增长。

数字公共产品在突破物理世界局限、提升公共服务覆盖广度方面发挥了重要作用。在金融领域，肯尼亚的移动货币系统M-PESA就是一个典型例子，它使得金融服务迅速普及，目前已有超过1700万肯尼亚人民使用此移动货币平台。在教育领域，开源教育技术平台Kolibri通过点对点共享和交互式学习的工具，提升了教育资源的覆盖率。

数字公共产品还提升了互操作性，进一步推动了数字技术的应用落地。这些产品具有更强的普遍适用性和灵活性，能够帮助政府构建既适应自身需求又有益于大众的数字公共基础设施解决方案。例如，非洲国家多哥通过Novissi平台实现支付系统与援助计划的数字化转型，从开发到交付上线运行仅用时10天。

数字公共产品对数字经济的贡献潜力巨大。它们极大降低了社会生产创新成本，减少了不必要的重复劳动。同时，数字公共产品可以快速形成标准及生态系统，极大降低了社会互操作性成本。全球各国还可基于数字公共产品开展数字化转型的多边协调与合作，实现共同发展。

然而，数字公共产品在生产、应用和运营全生命周期面临多方面风险挑战。在生产阶段，主要面临质量保证、数字霸权、标准规范不适配三类风险。在应用阶段，主要面临隐私保护和安全、数字鸿沟、道德伦理三类风险。在运营阶段，主要面临责任主体不明晰和管辖权冲突两类风险。因此，需要从体系制度出发，根据各地区实际情况，结合多方治理主体从全生命周期规划数字公共产品的建设与应用。

展望未来，数字公共产品将进一步强化公众信任，弥合全球数字鸿沟。各国政府将重点加强数字公共产品的公共服务功能，持续提升社会公众信任。同时，数字公共产品将不断推动数字技术和实体经济深度融合，全球有更多国家地区通过数字化手段解决发展不平衡不充分问题，持续弥合“数字鸿沟”。

数字公共产品还将推动技术创新，实现可持续发展。开源作为数字公共产品的典型生产供给方式，将顺应数字时代技术迭代快、应用范围广的发展规律，解决单一主体创新成本过高问题，通过去中心化的异步协作激发各类主体的创新创造活力。

此外，数字公共产品将进一步改善行政区经济现象，提高要素资源的流动和配置效率，促进我国统一大市场的高质量发展。它们将进一步提升企业主体地位，推动形成公平透明可预期的法治化市场化营商环境。

最后，国际社会将加快推动数字公共产品合作分工，构建全球数字合作新格局。数字公共产品的国际合作将推动全球数字经济的蓬勃发展，创造更多的就业机会和经济增长。

这篇文章的灵感来自于《数字公共产品研究报告(2024年)》。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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