【世界银行】变革者-为包容性社会赋予青年权力(英)

近日，世界银行全球社会发展部发布了一份名为《变革者——为包容性社会赋予青年权力》的行业研究报告。这份报告深入探讨了全球青年面临的挑战和机遇，以及如何通过各种政策和项目促进青年的包容性社会参与。报告强调了青年在全球发展中的核心地位，并提出了一系列支持青年赋权和参与的建议，旨在帮助他们实现潜力并为社会带来积极变化。报告中包含了丰富的数据、案例分析和政策建议，为理解青年在全球范围内的社会参与提供了宝贵的视角和深刻的见解。

青年变革者：为包容性社会赋予青年权力

在当今世界，青年的声音愈发响亮，他们不仅要求被听见，更渴望变革，并拥有实现变革的力量。2024年，全球范围内的大规模青年抗议活动提醒我们，青年对于未来有着迫切的期望。他们愿意组织和抗议，以实现不仅是为自己，也是为整个社会的变化。他们引领着对更负责任政府、更和平公正社会的追求，要求为多数人而非少数人提供机会。对于发展机构来说，问题是如何支持和参与青年，以在未来保持相关性。

世界银行的新使命声明（2023年）将青年置于成功发展的最前沿，承诺通过新的企业记分卡（2024年）跟踪对年轻人的影响。要实现青年的全力潜力并过上有尊严和机会的生活，他们需要参与和参与生活的所有领域——包括经济活动、获得优质社会服务以及文化和政治空间。他们正在寻找机会来规划自己的道路并做出自己的选择，在一个前几代人的生活轨迹不再可用的世界中，因为气候变化、冲突、技术变革或就业市场不能为即将成年的大量青年创造足够就业机会。

全球青年的生活正变得更加不确定。然而，全球青年人口中有很大一部分面临系统性的劣势，无法获得或参与现有的经济市场、社会服务和政治空间。全球20%的青年目前既不在教育中也不就业（NEET），其中三分之二是年轻女性。大约85%的世界青年居住在中低收入国家，6亿青年人生活在脆弱或受冲突影响的环境中。无论他们的贫困状况或位置如何，某些青年因社会身份如性别、族裔、性取向、残疾状况、宗教、移民身份和种族等而面临更大的排斥风险。

本文回顾了全球证据和世界银行的业务经验，提炼出支持青年赋权的经验教训。全球文献综述揭示了三个基本原则：(i) 旨在促进青年就业和经济赋权的干预措施在考虑到年轻人面临的具体障碍和情况时更有效；(ii) 声音和代理权至关重要，因为当今年轻人面临的挑战不容易通过仅关注教育或就业的传统发展举措来解决；(iii) 青年能够——并且必须能够——催化他们社区的更大凝聚力和发展。

业务审查分析了过去20年中世界银行专注于青年的业务，并确定了跨部门和地区的应用这些原则的良好实践。通过这样做，它突出了银行在这一主题上的重要业务知识，并确定了包括在接触大量青年与接触最被排斥的青年之间平衡机会的反复出现的挑战。它解开了团队如何解决这些紧张关系和扩大良好实践的机会。

文章提供了六个主要建议给发展实践者：

1. 为有被排斥风险的青年设计量身定制的综合支持计划。这一建议是可持续发展目标（SDGs）“不让任何人掉队”议程的关键部分。并非所有青年面临相同的挑战：性别、种族或种族背景、性取向、是否有残疾、宗教信仰、是否是移民或难民——所有这些因素都可能对他们的机会产生强烈影响，以及他们能够在多大程度上从发展干预中受益。为他们解锁机会将需要量身定制的干预措施，以获得服务、市场和社会空间：残疾青年可能需要可访问的位置或量身定制的培训内容才能加入技能和就业计划，女孩可能需要安全的交通或儿童保育选项，以及建立信心的干预措施，以承担更多的领导职位。

2. 增加对支持年轻女性的针对性项目的资金。青年是一个重要的过渡时期，对男孩和女孩来说，这个年龄的决定可能会显著影响他们的长期生活轨迹。然而，对女孩和年轻女性来说，这个过渡时期可能特别具有挑战性：她们可能面临结婚和生孩子的压力，辍学和工作，容易受到基于性别的暴力，并且可能有限的能力做出自己的决定。与社会规范相关的限制在女性的生命周期中累积，导致职业选择有限、收入较低和企业利润较低。需要针对年轻女性的项目，认识到她们独特和多重的需求，无论是获得生殖健康、教育、就业机会还是安全交通。

3. 投资更多关注青年项目，聚焦公民参与和社会凝聚力建设。在脆弱性或高失业率的背景下，投资和促进青年人的公民参与以及他们的一般福祉可以有效地促进更强社区的形成，同时为青年人的未来做好准备。政府可以支持青年以积极的方式与他们的社区保持联系，给他们一种目的感，并为他们未来的努力建立技能。策略包括青年赋权计划、志愿服务倡议、艺术和体育干预措施，以及以青年领导为中心的项目，如委员会和议会。

4. 认识到并支持青年作为变革的推动者。本文提出的青年包容性概念的核心是支持青年的声音和代理权，认识到青年积极贡献并塑造他们的社区和更广泛的社会。与青年的伙伴关系不仅对青年本身至关重要，而且对发展政策的成功实施也至关重要。此外，青年包容性不仅仅开始或结束于青年参与以青年为重点的项目。青年和青年领袖应该被积极咨询，并作为我们大多数发展干预措施的合作伙伴——无论是在农业、气候行动、数字发展还是能源投资。世界银行可以通过几种方式培养青年的声音、领导力和伙伴关系；例如，通过（i）与青年团体进行定期对话和接触，（ii）确保青年在世界银行资助的项目和计划的设计和实施中担任领导角色，或（iii）支持青年建立自己的组织，并为青年领导或以青年为重点的组织提供资金。

5. 使新的数字机会和人工智能（AI）为传统上被排除在外的群体工作。数字空间可以再现现有的不平等和分歧，除非非常努力地开发数字空间和AI，使其具有包容性，并考虑不同群体的具体需求。许多现实世界中的社会规范和排斥性做法也可以在数字世界中发挥作用；技术促进的基于性别的暴力在数字领域的增加是一个特别引人注目的例子。报告建议将数字空间视为不仅仅是青年人被期望“加入”的领域。世界银行应该寻求支持更多样化的青年群体创造工具和空间，这些工具和空间适用于来自不同背景的青年人，包括来自边缘化社区的青年人，并帮助提高他们的生活质量。

6. 开始在发展举措中测量青年包容性和整体福祉。随着年轻一代以不断演变和更复杂的方式定义成功和福祉，国际发展部门也需要超越简单地计算每个项目的青年受益者数量，或传统的成功衡量标准，如收入、就业状况和经济繁荣。历史上的不同时期的青年抗议活动表明，即使经济指标没有不满的理由，青年人也组织起来表达对现状的不满，并要求变革。本报告提出了一系列可以用来测量青年包容性和福祉的指标，包括声音、心理健康、做出知情和独立决策的能力，以及感觉是社区的一部分等维度。报告还建议超越“青年”类别进行分类——例如，识别残疾青年或来自种族或宗教少数背景的青年——因为这将允许更准确地评估哪些青年通过世界银行资助的项目被触及。

这篇文章的灵感来自于《变革者——为包容性社会赋予青年权力》报告。文章只是对报告内容进行了总体介绍，除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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