蝉鸣报告（原爱报告知识星球）
国际交通论坛（The International Transport Forum）近日发布了一份名为《将非正式交通纳入流动性规划》（Incorporating Informal Transport in Mobility Planning）的报告。这份报告深入探讨了如何在城市流动性规划中整合非正式交通方式，以最大化其社会利益并最小化如交通拥堵、污染等负面外部性。报告基于多个区域的案例研究，提供了决策者如何在保持非正式交通服务的灵活性和覆盖面的同时，通过整合和强化这些服务来改善城市交通系统的见解。报告中包含了关于非正式交通服务的不同形式、商业模式及其对公共当局互动的影响，以及如何通过改革途径减少拥堵、提高安全性、改善工作条件和可持续性等方面的宝贵内容。
非正规交通在城市流动性规划中的整合
非正规交通，一个在许多新兴经济体中不可或缺的服务，为数以百万计的人们提供了灵活、响应需求的交通服务，特别是在那些缺乏流动性选择的地区。它不仅满足了人们对交通的基本需求，还为公共当局创造了就业机会，而无需直接承担成本。然而，非正规交通服务也带来了交通拥堵、污染和事故等负面外部性，这些问题与机动化紧密相关。如果不对非正规交通服务设定服务义务，它们往往会集中在需求高的地区，导致一些地区的服务质量不足。尽管非正规交通的重要性不言而喻，但它作为流动性资产的角色却鲜有研究关注，与该行业的接触常常聚焦于取代和正规化这些服务。
这份报告基于多个地区的案例研究，为决策者提供了如何在限制非正规交通负面外部性的同时，最大化其社会福利的见解。报告还探讨了与非正规交通相关的各种形式和商业模式，以及这些如何影响与公共当局的互动。研究检视了为边缘化社区带来的潜在利益，以及如何通过减少拥堵、提高安全性、改善工作条件和可持续性来转变该行业的途径。
非正规交通服务的灵活性使其能够填补正规公共交通服务未能覆盖的空白。例如，在墨西哥城和波哥大，考虑非正规交通网络提供的访问权限时，使用公共交通的“绝对可达性”——即在固定时间阈值内使用给定交通方式可以到达的机会数量——显著提高。在墨西哥城，绝对可达性增加了54%；在波哥大，增加了35%。这些改进在城市边缘、低收入地区尤为显著，那里的正规公共交通网络非常有限。
非正规交通服务的经济效益也不容忽视。服务提供商直接作为雇主，运营着许多小型和中型企业。根据公共当局的参与程度，这些服务对当局来说几乎没有直接成本。非正规交通的“改革”没有单一路径，需要根据不同的背景采取不同的方法。与其改革，不如通过整合和加强这些服务来转变城市流动性，而不仅仅是用正规的公共交通取代它们或取代它们（这通常是一项成本高昂的工作）。
在各种背景下，非正规交通的非惩罚性行动已成功减少破坏性竞争，改善工作条件，并鼓励车队更新。通过使用创新方法收集的实证评估和数据，当局支持运营改进，并实施了优先车道和停靠及终点站基础设施等交通基础设施。通过与运营商直接合作，他们支持了整合和业务发展的努力。这些成功部分是由于将服务提供商纳入决策过程，作为当局实现自身城市流动性目标的一种手段。对于当局来说，了解影响该行业运营的潜在权力动态以及它们如何有助于维持现状，可以使改革工作更加成功。
这种转变需要公共当局的更大参与，并且可以成为改善分散治理框架的催化剂。在许多背景下，非正规交通的非惩罚性行动已成功减少破坏性竞争，改善工作条件，并鼓励车队更新。通过使用创新方法收集的实证评估和数据，当局支持运营改进，并实施了优先车道和停靠及终点站基础设施等交通基础设施。通过与运营商直接合作，他们支持了整合和业务发展的努力。
这篇文章的灵感来自于《非正规交通在流动性规划中的整合》报告，该报告深入探讨了非正规交通的社会益处和挑战，并提出了具体的建议和策略。除了这份报告，还有许多其他有价值的同类型报告，我们都收录在同名星球，欢迎自行获取。
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