蝉鸣报告（原爱报告知识星球）
近日，经济合作与发展组织（OECD）发布了一份名为《拉丁美洲和加勒比竞争论坛第三届会议：侦测卡特尔以进行官方调查》的报告。这份报告主要探讨了竞争管理机构如何通过各种工具和技术侦测卡特尔行为，并为启动官方调查提供依据。报告特别关注了拉丁美洲和加勒比地区的执法经验和挑战，包括地区背景、执法实践、以及如何利用人工智能等新技术提高侦测效率。报告中包含了丰富的数据和案例分析，为理解和改进卡特尔侦测方法提供了宝贵的资源。
在当今竞争激烈的商业环境中，揭露和打击卡特尔行为成为了维护市场公平竞争的关键。卡特尔，即企业间的非法价格固定和市场分配协议，对经济造成的伤害是深远的。然而，由于其秘密性，发现和证实卡特尔行为的证据是一项挑战。本文将探讨拉丁美洲和加勒比地区（LAC）在揭露卡特尔方面的努力和进展，以及这些做法如何助力全球范围内的市场竞争执法。
卡特尔被视为最严重的反竞争行为之一，因此，竞争管理机构一直在积极开发各种工具来检测卡特尔行为，并为启动调查提供依据。在LAC地区，尽管过去几十年中，一些竞争法律框架得到了加强，但与OECD国家相比，该地区的卡特尔执法案件数量仍然较少。这表明，LAC地区在卡特尔执法方面还有很大的提升空间。
一个关键的发展是，LAC地区的一些竞争管理机构开始更多地投资于官方调查之外的其他检测方法。例如，巴西CADE的“Cérebro”项目，利用数据挖掘和统计测试来识别公共采购中的可疑投标模式，这一工具不仅提高了证据收集的效率，还促进了官方调查的启动和正在进行的调查的支持。在2016年的“威尼斯商人行动”中，通过筛查工具确定的优先目标，最终导致三家公司和16名个人被判有罪，罚款超过1800万美元。
除了利用先进技术，LAC地区的竞争管理机构也在积极监测市场活动，跟踪媒体和其他公开信息源以发现卡特尔活动的早期迹象。例如，智利FNE在2017年通过国家电视台的报道了解到西班牙的一起诉讼案件，揭露了提供空中灭火服务的公司在包括智利在内的多个国家划分势力范围的行为。这一官方调查最终导致两家直升机公司及其高管因操纵森林灭火服务的公共和私人招标过程而被罚款超过600万美元。
然而，卡特尔检测工具的开发和实施需要大量的资源。对于LAC地区的许多竞争管理机构来说，由于预算限制，这可能是一个挑战。尽管如此，一些简单的筛查工具，例如针对公共采购的筛查，可能不需要额外的资源，就可以由现有的工作人员实施。这些工具可能包括分析投标模式的经济分析，如同一供应商经常成为成功投标者，或某些公司似乎轮流赢得合同等。
国际合作在揭露卡特尔方面也发挥着重要作用。例如，墨西哥、加拿大和美国的竞争管理机构在2026年FIFA世界杯的背景下发起了一项联合倡议，以阻止、检测和起诉可能的合谋计划。这一倡议突出了国际合作在促进官方调查中的重要性。
尽管如此，卡特尔筛查工具的有效性仍然存在争议。虽然这些工具可以帮助识别一些案件，但它们并不是万能的。筛查工具应该被视为竞争管理机构调查工具箱中的一个元素，主要用来补充其他调查方法。对于预算有限的小型和新成立的竞争管理机构来说，这一点尤其重要。
文章的灵感来自于OECD的报告《拉丁美洲和加勒比竞争论坛：第三次会议——发现卡特尔以进行官方调查》。这份报告提供了关于LAC地区在卡特尔检测方面的经验，以及如何通过各种方法提高卡特尔检测和执法的深入分析。除了这份报告，还有其他一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。
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