【国家税务局】我国即买即退政策对文旅产业的影响研究报告

近日，国家税务局发布了《我国“即买即退”政策对文旅产业的影响研究报告》，这份报告深入分析了我国自2025年4月8日起实施的“即买即退”政策对文旅产业的深远影响。报告指出，该政策通过优化境外旅客购物离境退税服务，不仅激发了境外游客的消费欲望，促进了文旅消费增长，还带动了文旅产业链上下游企业的发展，提升了我国文旅产业的国际竞争力。报告中还详细探讨了政策实施过程中存在的问题和挑战，并提出了相应的对策建议，为政策的进一步优化和文旅产业的高质量发展提供了理论支持和实践指导。这份报告是理解“即买即退”政策影响和指导未来政策调整的重要文献，其中包含了丰富的数据、案例分析和政策建议，对学术界和政策制定者都具有重要的参考价值。

“即买即退”政策是我国为促进境外旅客消费、提升旅游服务水平而实施的一项重要政策。这项政策允许境外旅客在购买退税物品时，现场申领与退税款等额的人民币款项，大大提升了购物体验。自2025年4月8日全国推广以来，对文旅产业产生了深远的影响。

这项政策最直接的影响是提升了境外旅客的购物意愿。传统退税模式下，旅客需在离境时办理退税，过程繁琐。而“即买即退”让旅客购物当场就能拿到退税款，直观感受到实惠，从而激发购物欲望。以成都为例，实施“即买即退”后，境外旅客的购物行为发生了明显变化，购物意愿显著提升。

政策还显著增加了旅游购物消费金额。2024年，北京市离境退税商品销售额同比增长1.4倍，退税额同比增长1.5倍，境外旅客离境退税额首次破亿元。在上海，办理离境退税的境外旅客人均购物消费金额较政策实施前增长了30%，达到了5000元以上。这些数据表明，“即买即退”政策有效带动了旅游购物消费的增长。

此外，“即买即退”政策还优化了旅游购物商品结构。随着政策的实施，退税商品的品类选择更加丰富多样。在北京，以同仁堂、瑞蚨祥为代表的“老字号”企业离境退税商品销售额同比增长0.72倍。同时，以大疆、小米为代表的高新科技产品退税商店离境退税商品销售额同比增长11倍。这表明政策促使旅游购物商品结构更加多元化，提升了旅游购物的文化内涵和科技含量。

“即买即退”政策作为一项重要的旅游服务优化举措，对吸引更多境外游客到访我国旅游目的地发挥了积极作用。2024年，中国共接待入境游客13190万人次，同比增长61%，恢复到2019年的九成以上。其中，在“即买即退”政策试点地区，入境游客数量的增长更为显著。如上海在2024年接待入境游客数量同比增长70%，北京同比增长65%。

政策通过促进二次消费，在一定程度上延长了游客在旅游目的地的停留时间。例如，在成都实施“即买即退”政策后，境外游客在成都的平均停留时间从原来的3.5天延长至4.2天。这表明政策通过激发游客的二次消费，有效地延长了游客在旅游目的地的停留时间，为当地文旅产业创造了更多的经济效益。

“即买即退”政策的实施，对提升旅游目的地的服务水平和国际形象具有重要意义。该政策的推行，体现了我国对境外游客的重视，展示了我国旅游服务的便捷性和高效性，有助于打造“友好、高效、便捷”的旅游环境。许多境外游客在体验“即买即退”服务后，对我国旅游目的地的评价显著提高。他们认为这一政策体现了中国旅游服务的先进性和人性化，使他们在旅游过程中感受到了尊重和便利。这种良好的口碑在国际旅游市场上传播，吸引了更多潜在游客的关注，进一步提升了我国旅游目的地的国际知名度和美誉度。

然而，“即买即退”政策在实施过程中也面临一些问题与挑战。退税流程与监管方面存在信用卡预授权风险、海关验核难度大、退税代理机构管理不善等问题；政策宣传与推广不足，导致境外旅客知晓度低、商家参与积极性不高、地区间政策执行存在差异；市场环境与竞争压力方面，国际旅游市场竞争激烈，国内市场供需匹配度有待提高，旅游购物市场秩序也需进一步维护。

尽管存在挑战，但“即买即退”政策对我国文旅产业的积极影响不容忽视。随着政策的不断完善和推广，未来有望发挥更大的作用，推动我国文旅产业的高质量发展。

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