【IESR】绿色金融与发展中心-亚洲绿色独立发电商(IPP)设计和谈判——新指导文件(英)

【IESR】绿色金融与发展中心-亚洲绿色独立发电商(IPP)设计和谈判——新指导文件近日发布了一份名为《亚洲绿色独立发电商(IPP)：中国与国际伙伴间谈判和协议的实用指南》的报告。这份报告为亚洲地区独立电力生产商（IPP）的加速绿色能源转型提供了实用的指导，包括从招标、电力购买协议（PPA）结构设计到建设、融资和长期运营的行动洞察。报告中包含了丰富的行业专家见解和实践案例，对理解亚洲能源系统的多样性和复杂性，以及中国在亚洲绿色能源转型和IPPs中的作用具有重要价值。

亚洲绿色独立发电商（IPP）的发展正成为推动该地区能源转型的关键力量。随着全球对减少碳排放和实现可持续发展目标的关注日益增加，亚洲国家面临着前所未有的挑战，需要在保障能源安全、经济性和投资稳定性的同时，加快从化石燃料向可再生能源的转变。这份报告为我们提供了一个深入了解亚洲IPP现状和未来发展的窗口，揭示了中国和国际伙伴在这一过程中的角色和挑战。

亚洲的能源转型需求迫切。过去几十年，亚洲地区的电力需求增长了近三倍，但大部分增长依赖于化石燃料，尤其是煤炭。这导致了该地区排放量增加了两倍多。尽管许多亚洲国家已经设定了到2050年至2070年间实现零碳排放的目标，但目前的进展远远落后于这些宏伟目标。为了达到这些目标，亚洲经济体需要在2025年至2040年间动员约12万亿美元的投资，其中大部分投资预计将由私营和国际投资者推动。

独立电力生产商（IPP）在这一转型中扮演着加速器的角色。IPP通过吸引国内外私人投资，减轻政府的财政负担，分散风险，并推动效率和创新。例如，在越南，对IPP的数十亿投资使得IPP在装机容量中的份额从2018年的18.4%增长到2021年的41.3%。然而，尽管IPP在过去几年中有所增加，但由于监管风险、电网整合问题、电价和支付风险以及社会和环境问题等原因，它们在大多数亚洲经济体中并不像预期的那样突出。

这份报告特别强调了中国在亚洲绿色能源转型和IPP中的作用。自2013年以来，中国公司和投资者已经在亚洲的电力项目中投入了约1000亿美元，中国公司已成为太阳能和风能相关绿色能源技术的主要提供商。中国在亚洲电力项目中的参与，特别是在太阳能、风能和储能技术方面，为亚洲国家提供了重要的技术和资金支持。

报告中提到，中国公司在亚洲电力项目中的参与不仅仅是作为EPC（工程、采购和建设）公司参与绿色能源项目开发，还包括在传统IPP中的参与。这种参与为绿色IPP的设计和实施提供了具体的经验。绿色IPP与热能IPP相比，在能源来源、可用性/可靠性、燃料成本、地理位置、部署和可扩展性、削减风险和辅助收入等方面存在显著差异。这些差异凸显了在绿色IPP中需要量身定制的项目结构和风险缓解策略。

报告还提供了关于如何在亚洲成功实施绿色IPP的实用指南。这包括从请求提案（RfP）和电力购买协议（PPA）结构设计到建设、融资和长期运营的可操作性见解。报告的关键发现包括：对于（中国）IPP赞助商来说，成功不仅取决于融资能力和工程交付，还取决于在运营阶段导航复杂的地方法规、劳工期望和支付或外汇风险的能力。赞助商必须使EPC和O&M性能与国际标准保持一致，及早参与环境和社会保障措施，并为长期可靠性构建项目，而不仅仅是为了建设速度。

对于亚洲的电力购买者来说，可再生能源扩张的可信度取决于发布现实和透明的RfP，确保PPA结构支持银行性，并提供及时的许可、付款和电网准备。许多电力购买者可以改善中央和地方机构之间的协调，特别是在土地和环境批准方面，同时维护绩效监督和公共问责。

通过根据对机会和挑战的日益增长的认识准备IPP的每个阶段，可以显著降低IPP投标者和电力购买者的交易成本，同时改善项目交付和质量。报告中的图表和表格提供了有关投标者和电力购买者在IPP实施中的成功因素的详细信息，从准备到电力交付的各个阶段。

总的来说，这份报告为我们提供了一个深入了解亚洲绿色IPP现状和未来发展的窗口，揭示了中国和国际伙伴在这一过程中的角色和挑战。文章的灵感来自于这份报告，它只是对报告内容做了总体的介绍。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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