【绿色和平组织】《迈向十五五煤电何去何从-转型路径与多元机制研究》

绿色和平组织近日发布了《迈向十五五煤电何去何从-转型路径与多元机制研究》报告。这份报告深入探讨了中国在“十五五”期间煤电的角色转变、电力发展前景以及如何实现电力行业的碳达峰等问题，提供了关于中国电力系统绿色低碳转型的深刻见解。报告中不仅分析了煤电发展的现状和挑战，还设定了多种电力发展情景，量化了煤电的发展空间，并从减排与保供的角度设计了煤电转型路径，其中包含了丰富的数据、模型分析和政策建议，对于理解中国电力行业的未来走向和制定相关政策具有重要参考价值。

煤电在中国能源结构中一直扮演着重要角色，但随着全球对气候变化的关注和“双碳”目标的推进，煤电行业正面临前所未有的转型压力。《迈向十五五煤电何去何从-转型路径与多元机制研究》这份报告，深入探讨了煤电在“十五五”期间的转型路径和电力行业的低碳发展策略。

报告指出，中国的电力需求在未来几年仍将保持增长，但增速会逐渐放缓。在“十四五”期间，中国的用电需求年均增速约为5.7%，而到了“十五五”，这一数字预计将降至2.8%。这一变化意味着电力行业需要更加注重效率和清洁能源的利用，而不是简单地增加煤电装机。

煤电发电量在中国的电力结构中占据了相当大的比重，但这一比例正在逐渐下降。报告数据显示，2024年煤电发电量约为5.5万亿千瓦时，较2020年增加了8640亿千瓦时。然而，随着非化石能源发电的增长，煤电的比重正在减少。报告预计，到2025年，非化石能源发电量将占到总发电量的42%以上。

在“双碳”目标的推动下，煤电行业必须进行深刻的转型。报告提出了四种电力发展情景，其中推荐情景3，即在高能效电气化下高速部署非化石能源的发展路径，被认为是电力部门低碳转型效率最好的方案。在这个情景下，煤电发电量峰值有望控制在5.55万亿千瓦时之内，同时电力部门将在2025年迎来52亿吨碳排放峰值并进入峰值平台期。

报告还强调了煤电在电力系统中的调节作用。随着风电和光伏等可再生能源的快速发展，电力系统对调节能力的需求日益增加。煤电作为当前电力系统主要的灵活性来源，其角色转型与功能重构成为弥合适配缺口的关键。报告建议，煤电应从电量型电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型。

电力行业的低碳转型不仅是技术问题，更是经济和政策问题。报告指出，电力行业碳排放实现低水平提前达峰需要从供需两侧入手。供给侧需要持续提升低碳化程度，需求侧则需要提升用能高效清洁化水平。报告预测，如果采取高能效电气化、高速发展非化石能源的策略，2025年碳排放量可降低1.5亿吨。

在政策建议方面，报告提出了几点建议。首先，应尽快出台关于控制煤电发电量的顶层设计，做好电力部门在“十四五”末实现碳达峰后“十五五”期间清洁电力加速替代煤电的前瞻性部署工作。其次，建立发电电源投资建设的有效容量协同滚动优化制度，强化煤电与新能源规划建设风险预警机制。此外，还需要电力转型的“先立后破”，在新能源逐步替代传统电源的过程中同步加强新能源对电力系统的支撑能力。

这篇文章的灵感来自于《迈向十五五煤电何去何从-转型路径与多元机制研究》报告；除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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