【复旦智库】十五五期间我国面临的宏观战略态势研究

近日，复旦大学发展研究院课题组发布了《“十五五”期间我国面临的宏观战略态势研究》报告。该报告深入分析了中国在“十五五”时期所面临的国内外宏观战略环境，并提出了相应的战略任务和政策建议，旨在为中国未来的发展规划提供科学指导和决策参考。报告内容丰富，涵盖了数据要素流通、科技外交能力建设、宏观经济治理、数字治理创新、新金融战略、绿色低碳发展模式、旅游强国建设、高等教育改革、新医疗产业发展以及基础科学与前沿技术等多个领域，为理解和把握中国未来五年的发展态势提供了宝贵的视角和深刻的洞见。

在全球化的大背景下，中国的“十五五”规划不仅关乎国内发展，更是对全球经济格局有着深远影响。复旦大学发展研究院发布的《十五五期间我国面临的宏观战略态势研究》报告，为我们提供了一个全新的视角，来审视中国在新时代的宏观战略定位和发展方向。

报告指出，中国正处在一个“挑战性的战略机遇期”。这个时期的核心特征是大国之间的战争打不起来，大家都在聚焦自身发展。这意味着中国需要从“抓住”机遇转变为“塑造”机遇。在全球经济活动中，中国的贡献率预计将超过七国集团所有国家总和，几乎是美国的两倍。这样的数据，不仅凸显了中国在全球经济中的重要地位，也预示着中国在全球治理中的责任和影响力将越来越大。

报告还提到，信息技术的变革正在深刻影响全球经济一体化的趋势。中国应坚持技术-产业路径，以马克思主义与中国特色社会主义理念为指导，推动技术变革，释放新质生产力。这一点至关重要，因为在全球范围内，数字竞争将成为博弈的焦点。中国在全球供应链-产业链-价值链中的地位，将在2030年前趋于稳定，这不仅关系到中国经济的未来发展，也关系到全球经济的稳定与增长。

在国内治理方面，报告强调了“认知”的重要性，包括政治认知、经济-金融认知以及社会-文化认知三个维度。这意味着，中国需要通过有效的改革措施，激发民众对中国发展模式的信任，提升对虚假信息的识别能力。同时，需要通过改革政策和开放政策，稳定全民的信心，推动社会重新确立“经济建设为中心”的总体认知。

报告还提出了十大战略任务，其中之一是打通数据要素流通堵点。数据作为新型生产要素，对推动数字经济发展至关重要。然而，数据确权、权益保护、数据质量和标准化等问题亟待解决。这些问题的解决，将直接影响到数据要素的流通和利用，进而影响到数字经济的发展。

在科技外交能力建设方面，报告指出，随着第四次工业革命的深入，科技战略与外交战略的综合化发展，使得全球科技治理问题日益复杂。中国需要通过深度参与全球科技治理，形成对外合作开放新格局。这不仅是提升中国科技外交能力的问题，更是中国在全球科技治理中发挥更大作用的体现。

宏观经济治理能力的提升也是报告中的重要内容。中国经济形势面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。扩大内需、提振信心、防范风险成为新发展阶段宏观经济治理的重点。非常规货币政策的引入、国债作为宏观经济管理工具的利用、宏观经济预期管理的优化，都是提升宏观政策有效性的重要途径。

报告还强调了推进数字治理与创新的重要性。新业态、新经济的联合性创新，基层社会的数智治理方式的优化，以及引导和重塑数智社会的价值竞争，都是打造数智社会的关键。这些措施将提升数字中国的软性竞争力，促进城乡融合发展的数智升级，构筑数字新生态。

在金融领域，报告提出了建立并完善国家级“新金融战略”的构想。这包括推动金融体系的健康发展和国际竞争力的提升，以及在国际层面推动世界金融新秩序的构建。这些措施将有助于中国在金融创新和对外开放的背景下，识别和理解国内外系统性风险的新特征，保证金融体系的稳定和可持续发展。

生态环境保护和绿色低碳发展也是报告中的重点。中国亟需结合当前形势，加强战略布局与落地实施的有效衔接，重点实施重要生态系统保护和治理，处理好自然恢复和人工修复的关系，推动绿色低碳发展，处理好高质量发展和高水平保护的关系。

旅游强国的打造也是报告中的重要内容。旅游作为兼具事业和产业功能的新兴领域，在促进内需释放、提升幸福指数、拓展对外关系、弘扬传统文化等方面具有独特优势。中国需要从“旅游大国”转型为“旅游强国”，这不仅是提升旅游软实力的需要，也是推动文化和旅游业发展的重要任务。

最后，报告还提出了高等教育综合改革和新医疗产业发展的问题。高等教育综合改革需要形成最大合力，而新医疗产业的发展需要重视高端医疗器械领域的突破和医药行业的发展契机。

这篇文章的灵感来源于复旦大学发展研究院发布的《十五五期间我国面临的宏观战略态势研究》报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告，也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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