【UNDP】促进开放和包容的公共领域(英)2024

联合国开发计划署（United Nations Development Programme，简称UNDP）今日发布了一份题为“Promoting an open and inclusive public sphere: A framing note”的报告。该报告主要探讨了如何通过建立一个开放和包容的公共领域来加强社会契约，强调了公共领域在实现可持续发展目标（SDGs）中的核心作用，并提出了促进开放和包容公共领域的具体概念框架和行动指南。报告中深入分析了公共领域的概念界定、开放性和包容性的操作定义，阐述了开放和包容公共领域的价值，并概述了UNDP在推动此领域中的独到之处和潜在贡献。这份报告内容丰富，为理解和促进公共领域的开放性和包容性提供了宝贵的视角和深刻的见解，对于政策制定者、学者以及公民社会行动者等各方利益相关者来说，都具有重要的参考价值。

开放和包容的公共领域对社会至关重要。这是联合国开发计划署（UNDP）在其2024年的报告《Promoting an open and inclusive public sphere》中所强调的核心观点。这份报告深入探讨了为什么我们需要一个开放和包容的公共领域，以及这样的领域如何成为实现可持续发展目标（SDGs）的基石。

报告指出，当前全球治理体系面临着巨大压力。公众对公共机构的信任度持续下降，抗议事件在各个地区不断增加。这种不满情绪往往遭到压制性回应，导致内部紧张局势加剧和国际不稳定。同时，公共辩论的质量也在恶化，许多国家正危险地走向所谓的“后真相政治”。

在这样的背景下，联合国秘书长强调了社会契约的重要性。社会契约是连接人民和为他们服务的机构的纽带。一个更新的社会契约，以人权为基础，将有助于克服当前的挑战。而一个强大的社会契约对于实现可持续发展目标至关重要。没有人民感觉自己在支撑社会的基本原则中有所代表，我们就无法实现和平、正义和包容的理想。

UNDP在其战略计划中承诺促进开放和包容的公共领域，作为知情和建设性公民参与的条件。这份报告通过明确“公共领域”的概念，提供开放性和包容性的操作指南，阐述开放和包容领域的规范性和工具性案例，并概述了UNDP在这一领域的价值主张。

开放的公共领域意味着不设置不必要的参与障碍，而是提供有利于公民有意义参与的条件。这包括对参与焦点的开放性、参与方式的开放性、决策的可访问性和信息的可访问性。包容的公共领域则保证所有社会成员平等参与的机会，不因个人特征而受到歧视，考虑到人类环境的多样性，并提供必要的支持系统以解决参与能力的差距。

报告还强调，开放和包容的公共领域不仅是实现可持续发展目标的关键，也是构建更有韧性社会、响应性和问责性治理以及更好发展成果的基础。例如，研究表明，开放和包容的治理安排能够更好地在暴力之前建设性地处理社会紧张关系。此外，开放的信息环境与人们对政府行为的评价和独立衡量政府能力、公正性和诚信之间存在强相关性。

UNDP的报告还提供了一系列的数据支持其观点。例如，一项系统性文献回顾发现，开放和包容的公共领域与SDG 1和10的关键方面（即社会保护、机会平等和减少贫困）有积极影响。更多的参与和问责性与人均GDP增长的减贫效果增加相对应，而透明度可以通过减少腐败和更公平地提供公共商品显著影响减少不平等。

然而，开放和包容的公共领域并非没有挑战。信息不对称、媒体的角色、数字化和新的信息范式都对公共领域产生了深远的影响。例如，谁能够接触到由国家机构控制的、与公共利益密切相关的信息，可能会因正式规定、权力关系或非正式的影响网络而大不相同。此外，媒体作为公共辩论的关键推动者和参与者，其所有权结构、经济激励和专业文化也对公共领域产生重要影响。

UNDP的报告为如何在数字化时代促进开放和包容的公共领域提供了深刻的见解。它强调了信息的质量和分发方式对对话过程的重要性，以及信息生态系统的底层信息动态对公共领域的影响。报告还指出，除了信息的可用性，文化和教育因素也是理解公共领域动态的关键。

总之，UNDP的报告《Promoting an open and inclusive public sphere》为我们提供了一个全面而深刻的视角，以理解为什么开放和包容的公共领域对于建设一个更公正、更和平、更繁荣的世界至关重要。报告的结论是明确的：为了实现这一目标，我们需要不断努力，确保公共领域是一个所有人都能参与、所有人都能发声的空间。

这篇文章的灵感来自于联合国开发计划署的报告《Promoting an open and inclusive public sphere》。文章只是对报告内容的总体介绍，而报告本身包含了更多深入的分析和精彩的见解。如果你对这个话题感兴趣，建议你阅读报告原文，相信你会有更多的收获。如果想要获取完整报告，可以在评论区留言，或者私信我们。

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