【Oxera咨询公司】私营部门在气候适应中的作用

Oxera咨询公司近日发布了一份名为《私营部门在气候适应中的作用》的报告，该报告为国际商会（ICC）准备，深入探讨了私营部门在全球气候适应行动中的关键作用，并提出了一系列政策建议以促进私营部门在气候适应中的参与和投资。报告指出，尽管私营部门在气候适应中具有巨大潜力，但目前仍面临诸多障碍，包括信息壁垒、制度政策和治理障碍以及财务障碍。报告中提出了加强气候风险信息和透明度、建立有利于私营部门参与的机构和监管激励机制、以及通过创新金融工具扩大气候适应资金的战略优先事项。这份报告为政策制定者、商业领袖和投资者提供了宝贵的见解和行动指南，旨在推动全球气候适应议程，特别是在即将到来的COP30会议上。

气候适应性：私营部门的角色至关重要

气候变化不再是未来威胁，而是当前全球经济、生态系统和社会正在面临的现实挑战。随着气候相关事件的频率和强度不断升级，全球对适应性投资的重视日益增加。然而，尽管认识到了适应性投资的必要性，全球在这方面的努力仍然分散且资金不足，特别是在发展中国家。国际商会（ICC）委托Oxera咨询公司撰写的报告《气候适应中私营部门的作用》深入探讨了如何加强和扩大私营部门在气候适应中的作用。

报告指出，仅靠公共资源无法满足气候适应的挑战规模。这为私营部门提供了一个明显的机会，与政府携手提供所需的创新和投资，以大规模建设适应性和韧性。然而，私营部门在适应性方面的参与仍受到严重障碍的阻碍，包括获取高质量气候风险数据的困难、缺乏明确激励措施、金融市场和机构能力的不发达。

私营部门在气候适应中的作用不容忽视。气候适应需要来自政府和私营部门的广泛投资和干预，以加强人类和自然系统对气候相关风险的韧性。虽然国际公共适应资金对发展中国家的投资从2021年的220亿美元增加到2022年的280亿美元，但即便实现格拉斯哥气候协定承诺到2025年将适应资金翻倍，也只能将发展中国家全球适应资金缺口的5%减少。

报告强调，为了扩大私营部门在气候适应中的参与，需要公共政策和国际合作的战略优先事项，包括加强气候风险信息和透明度、建立有利于机构和监管激励措施、以及通过创新工具扩大适应性融资。这些建议旨在为政府和监管机构提供指导，以形成国际对话，并支持开发实用、可扩展的解决方案。

在信息障碍方面，报告指出，气候风险数据的不可靠或不清晰，以及缺乏标准化的适应投资分类体系，使得私营和公共行动者难以评估他们的气候暴露将如何随时间变化，并了解适应性项目的成本和效益。为了克服这些障碍，政府可以建立和强制访问高质量、开放的气候风险数据，使更好的风险评估和适应性规划成为可能。

在机构和政策障碍方面，报告强调需要强有力的制度框架、明确的政策指导和资源充足的治理结构。许多支持适应性的关键机制，如监管确定性、政府能力和资本获取市场，仍然不发达或不一致。这些系统性弱点削弱了公共和私营部门扩大适应性的努力，并增加了与投资相关的感知和实际风险。

在金融障碍方面，报告提出，气候适应项目通常不产生一致或直接的收入流，这使得它们对私人投资者的吸引力降低。此外，气候适应项目往往被视为高风险，涉及新技术或在不熟悉的监管或地理环境中实施。政治和政策的不确定性增加了风险，尤其是在支持政策的持续性受到质疑时。

报告最终得出结论，尽管气候适应的紧迫性日益被认识到，但私营部门仍面临重大障碍，限制了其扩大投资和对适应性的贡献。然而，与这些挑战并存的是巨大的机遇。气候适应为私营部门在多个行业提供了日益增长的商业机会。积极投资韧性可以降低未来成本，保护供应链并保持资产价值。对韧性基础设施和供应链解决方案的需求正在上升，为建筑、工程、农业和金融服务创造了新市场。金融机构也可以发挥催化作用，通过韧性债券和混合融资等创新工具动员私人资本。

这篇文章的灵感来源于Oxera咨询公司为国际商会（ICC）准备的报告《气候适应中私营部门的作用》。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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