【世界银行】碳边界调整机制(CBAM)暴露指数方法说明(英)2025

近日，世界银行发布了一份名为《碳边界调整机制（CBAM）暴露指数方法说明》的报告。这份报告详细阐述了碳边界调整机制（CBAM）对发展中国家经济体可能产生的影响，并提供了评估这些经济体对CBAM潜在暴露度的指标。报告指出，CBAM旨在通过为欧盟排放交易体系下的国内生产者和某些进口商品施加相同的碳价格，以减少碳泄漏现象，即生产活动和相应的排放转移到没有相应碳成本的地区。报告中包含了对CBAM贸易暴露指数、总体贸易暴露指数、产出暴露指数和经济暴露指数的计算方法和关键发现，为理解CBAM如何影响全球贸易格局提供了宝贵的视角和数据支持。

碳边界调整机制（CBAM）对发展中国家的影响

欧盟的碳边界调整机制（CBAM）旨在通过对进口商品征收碳排放税，以减少碳泄漏的风险，即企业将生产转移到碳成本较低的地区。这一政策对于那些向欧盟出口铝、水泥、电力、化肥、钢铁和氢等商品的发展中国家来说，可能会带来巨大的影响。

CBAM的核心在于对进口商品中的碳排放进行定价，这将直接影响到发展中国家商品在欧盟市场的竞争力。根据世界银行的研究报告，一些国家的特定行业可能会因为CBAM而面临竞争力的大幅下降。例如，莫桑比克的铝行业和埃及的化肥行业可能会在欧盟市场上失去竞争力，因为他们的碳排放强度远高于欧盟平均水平。

报告中提到，CBAM的影响可以通过几个指数来衡量，包括贸易暴露指数（TEI）、总贸易暴露指数（ATEI）、产出暴露指数（OEI）和经济暴露指数（EEI）。这些指数通过比较出口国和欧盟生产者的碳排放强度，以及出口额、产出和GDP的比例，来评估CBAM对各国经济的潜在影响。

以莫桑比克的铝行业为例，其碳排放强度为每出口一美元的铝产品产生0.8公斤的二氧化碳，而欧盟平均仅为0.1公斤。这意味着，如果CBAM政策实施，莫桑比克的铝产品在欧盟市场上的成本将显著增加，可能导致其出口量减少。报告中的数据显示，莫桑比克的TEI高达7%，意味着其铝产品出口额的7%将用于支付额外的碳排放成本。

同样，埃及的化肥行业也面临着巨大的挑战。埃及的化肥碳排放强度为每出口一美元产生9.3公斤的二氧化碳，而欧盟平均为5.2公斤。由于埃及46%的化肥出口至欧盟，这导致其化肥出口额的19%将用于支付额外的碳排放成本。

然而，并非所有国家都会受到CBAM的负面影响。一些国家的特定行业可能因为碳排放强度低于欧盟平均水平而获得市场优势。例如，加纳的铝行业和摩洛哥的水泥行业就是如此。这些国家的出口商可能会因为较低的碳排放成本而在欧盟市场上获得竞争优势。

总体而言，CBAM对发展中国家的贸易影响预计是有限的。报告中指出，只有六个国家的总贸易暴露超过其CBAM产品出口额的2%，这表明全球对当前欧盟CBAM规定的总体暴露水平较低。

尽管如此，CBAM的实施可能会对一些国家的产出和经济产生影响。例如，格鲁吉亚的钢铁行业可能会因为CBAM而面临相当于其钢铁总产出7%的额外碳排放成本。而对于埃及来说，化肥行业的额外碳排放成本可能占其总产出的15%。

CBAM的实施也可能对国家经济产生影响。报告中的数据显示，莫桑比克的经济暴露指数最高，达到0.6%，意味着CBAM可能导致其GDP的0.6%用于支付额外的碳排放成本。乌克兰和埃及分别以0.5%和0.2%的经济暴露指数紧随其后。

CBAM的实施可能会带来一些挑战，但也为发展中国家提供了转型的机会。对于那些碳排放强度较高的国家来说，他们需要采取措施降低碳排放，以保持在欧盟市场的竞争力。这可能包括提高能源效率、采用清洁技术以及发展可再生能源等。

同时，对于那些碳排放强度较低的国家，CBAM提供了一个扩大市场份额的机会。他们可以通过提供低碳产品来吸引欧盟消费者，从而增加出口。

总之，CBAM对发展中国家的影响是复杂且多样的。它既带来了挑战，也提供了机遇。各国需要根据自身情况，制定相应的策略，以适应这一新的全球碳政策环境。

这篇文章的灵感来自于世界银行发布的《碳边界调整机制（CBAM）暴露指数方法说明》报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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