美国商务部近日发布了《The Decisive Decade: Advancing National Security at the Department of Commerce》报告,这份报告详细阐述了在当前全球安全环境和经济形势下,美国商务部如何利用其独特的分析工具和能力,应对国家和经济安全领域中前所未有的威胁和中断。报告提出了五大支柱战略,包括关键和新兴技术、全球和平、稳定性与安全、网络和数字经济、关键供应链以及安全环境,旨在指导商务部加强国家韧性、防御直接威胁,并创造条件以确保其他威胁不会首先出现。报告中包含了对美国国家安全至关重要的政策指导和行动计划,提供了一个全面的框架,以促进公共和私人投资和伙伴关系,推动美国的国家安全和竞争力。
在当今世界,国家安全的概念已经远远超出了传统的军事领域,扩展到了经济、科技、供应链等多个层面。《The Decisive Decade: Advancing National Security at the Department of Commerce》这份报告,深刻揭示了美国商务部在国家安全中的核心角色,以及面对前所未有的威胁和挑战时,如何运用其独特的工具和能力来维护国家的利益。
报告指出,经济安全是国家安全感的重要部分,而商务部正位于这一领域的前沿。随着全球供应链的脆弱性在COVID-19大流行期间暴露无遗,美国不得不面对工业基础空心化数十年的后果。同时,俄罗斯非法侵乌战争集结了全球联盟,切断了俄罗斯获取资源的途径,这进一步凸显了全球战略环境的变化。
在科技领域,美国正面临着激烈的竞争,尤其是与中国的竞争。中国是唯一既有意图又有能力重塑国际秩序的国家。这种复杂性源于经济、科学、技术和国家安全之间日益紧密的联系,而商务部正处于这一交汇点。
报告中的一个核心观点是,美国必须在关键和新兴技术(CET)领域保持领导地位。这些技术包括量子信息科学、半导体、人工智能、生物技术、清洁能源技术等,它们将越来越多地支撑社会的功能、互动和发展。美国及其盟友传统上在CET的开发和生产方面处于领先地位,但这一地位正受到全球竞争的威胁,尤其是来自中国的挑战。
为了保持CET的领导地位,美国需要在研发、产业规模扩大、创新生态系统构建以及防止对手获取、发展和利用CET等方面采取战略行动。商务部通过国家标准与技术研究院(NIST)、国家海洋和大气管理局(NOAA)和国家电信和信息管理局(NTIA)等联邦实验室的研究成果,直接推动CET创新。
报告还强调了全球和平、稳定与安全的重要性。美国商务部利用其经济和监管工具来应对这些挑战,包括出口控制、外国投资审查委员会(CFIUS)审查、对外投资限制等。这些工具帮助美国在全球范围内预防和减轻威胁。
在数字经济领域,商务部的目标是维护一个安全、开放和公平的数字生态系统。数字经济在2017年至2022年间以平均每年7.1%的速度增长,占美国GDP的10%。然而,信息和通信技术(ICT)的普及也带来了风险,包括对手控制关键基础设施、知识产权盗窃和敏感个人数据的访问。
报告中提到的另一个重要领域是关键供应链。全球供应链定义了商品在全球的生产、开发和流动模式。商务部的工作重点是那些对国家安全至关重要的供应链,包括物流服务、支持关键基础设施、紧急响应和工业基础的产品,以及那些一旦中断会引起大规模恐慌或痛苦的产品。
最后,报告讨论了气候变化、空间商业和安全海洋导航的挑战。气候变化的后果正在以惊人的速度增加和加剧,对自然资源、食物供应和供应链造成严重影响。空间领域也面临着挑战,比如太阳的日冕物质抛射会周期性地达到高峰,对关键基础设施构成威胁。此外,商业卫星的增加也增加了碰撞的风险,威胁到基于空间的关键基础设施。
这篇文章的灵感来自于《The Decisive Decade: Advancing National Security at the Department of Commerce》这份报告。除了这份报告,还有一些同类型的报告也非常有价值,推荐阅读,这些报告我们都收录在同名星球,可以自行获取。
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