【国家能源局】分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)

国家能源局近日发布了《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》报告。该报告详细解读了分布式光伏发电的定义、分类、上网模式、备案管理、建设管理、电网接入、项目运行等方面的政策规定和操作流程，旨在为分布式光伏发电项目的开发者、运营者和监管者提供明确的指导和参考。这份报告是理解和执行分布式光伏发电相关政策的重要工具，其中包含了丰富的信息和细节，对于推动分布式光伏发电行业的健康发展具有重要的指导意义。

分布式光伏发电，绿色能源的新选择

随着全球能源结构的转型，绿色能源成为未来发展的重点。分布式光伏发电作为一种清洁、高效的能源方式，越来越受到人们的关注。本文将基于《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》这份报告，探讨分布式光伏发电的分类、管理、建设以及运行等方面的内容，为读者提供清晰的认识。

首先，分布式光伏发电指的是在用户侧开发、在配电网接入的光伏发电设施。它分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型。自然人户用光伏发电是指自然人利用自有住宅、庭院投资建设的光伏发电项目，接入电压等级不超过380伏。而非自然人户用光伏则是非自然人投资建设的，接入电压等级不超过10千伏（20千伏），总装机容量不超过6兆瓦的项目。

对于一般工商业分布式光伏发电，其特点是利用公共机构或工商业厂房等建筑物及其附属场所建设，接入电压等级不超过10千伏（20千伏），总装机容量原则上不超过6兆瓦。而大型工商业分布式光伏发电则是指接入用户侧电网或者与用户开展专线供电的光伏发电项目，其与公共电网连接点电压等级为35千伏，总装机容量原则上不超过20兆瓦。

分布式光伏发电的上网模式有全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。全额上网模式下，所发电量全部流入公共电网；全部自发自用模式下，所发电量满足自己使用，不足部分从公共电网补充，不允许多余的部分流入公共电网；自发自用余电上网模式下，优先满足自己使用，多余的部分流入公共电网。

在备案管理方面，自然人户用分布式光伏可以由电网公司集中代理备案或自然人自行备案，而非自然人户用分布式光伏则由投资主体备案。备案过程中，必须提供真实资料，否则不予办理相关手续，地方能源主管部门可按照有关规定进行处理。

建设管理方面，分布式光伏发电项目建设依据的相关标准规范主要有20项左右，涉及工程设计、施工安装、工程验收等主要环节。项目取得备案文件后，需要向电网企业提交并网申请，取得并网意见后方可开工建设。项目竣工后，需要向电网企业提出并网验收和调试申请，通过并网检验后，项目即完成并网验收。

电网接入方面，分布式光伏发电项目备案主体是接入电网工作的申请主体。电网企业负责提供分布式光伏发电项目与公共电网的连接点，相关汇流设施、接网配套设施原则上由发电项目投资主体投资建设与运维。

项目运行方面，分布式光伏发电上网电量原则上需全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。所有新建的分布式光伏发电项目都应当实现“可观、可测、可调、可控”，提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。

最后，分布式光伏发电项目可以核发绿证，项目投资主体可根据绿证相关管理规定自主参与绿证交易，获得额外的经济收益或声明绿色电力消费。

这篇文章的灵感来自于《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》这份报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

以上为节选样张，关注公众号【蝉鸣报告】回复领取PDF完整电子版（无广告）。

【蝉鸣报告】每日更新最新硬核报告，覆盖产业报告、全球化、经济报告、趋势等全领域。