【清华大学】2025年中国市级政府财政透明度研究报告

近日，由清华大学21世纪发展研究院、清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心以及四川大学公共管理学院联合组成的财政透明度联合课题组发布了《2025年中国市级政府财政透明度研究报告》。这份报告深入探讨了中国市级政府在财政透明度方面的进展和挑战，评估了各地级及以上城市政府的财政公开程度，并提出了提升财政透明度的建议。报告不仅为理解中国市级政府财政透明度的现状提供了重要视角，也为推动财政信息公开和政府治理现代化提供了宝贵的参考。

在2025年，中国市级政府财政透明度的研究报告显示，我国市级政府在财政透明度建设方面取得了一定的进展，但仍存在不少问题。这份报告为我们提供了一个深入了解中国市级政府财政透明度的窗口，也揭示了当前财政透明度建设中的一些挑战和改进空间。

报告指出，广州市、北京市和沈阳市的财政透明度位列前三，显示出这些城市在财政公开方面做得较好。但当我们将目光投向整体，便会发现，尽管有144个城市得分在60分以上，但没有一个城市的得分超过80分，这说明大多数城市在财政透明度方面还有很大的提升空间。特别是“其他重要的财政信息”部分的公开状况最差，这包括产业投资基金、科创投资基金和政府投资类公司等关键信息的公开情况不佳。

财政预算的公开透明对于确保资金合理使用、提高公共资源配置效率至关重要。报告显示，大多数城市按规定公布了“四本账”情况，即一般公共预算、政府性基金、国有资本经营以及社保基金等。这是财政透明度建设的一个积极信号，但同时也暴露出一个问题：在“其他重要的财政信息”方面，很多城市做得远远不够。

以政府性债务为例，虽然“政府性债务”指标的均分有所增长，但现有指标内容主要关注财政部下达的政府债务限额及余额的公开情况，属于窄口径的债务公开范畴。而地方政府的全部债务，尤其是隐性债务、或有债务等，并未得到充分公开。这限制了公众对地方政府债务全貌的了解，也影响了对地方政府财政健康程度的准确评估。

在产业投资基金和科创投资基金方面，报告指出，这些领域的透明度建设工作有待加强。这些基金往往涉及大量的公共资金，其运作的透明度直接关系到公众利益和市场效率。然而，报告显示，在这方面的公开情况并不理想，这无疑增加了市场不确定性，也影响了公众对政府财政行为的信任。

此外，报告还提到了预算绩效管理的重要性。预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。报告显示，部分城市已经开始公布进行“第三方”评价的绩效报告，这是一个积极的进展。但同时，也应看到，预算绩效/项目绩效目标与评价公开的指标均分较去年有所上升，说明在预算绩效管理方面，还有很大的提升空间。

报告的结论部分强调，公共财政对于经济社会发展具有重要意义。财政预算是实现公共目标的基本条件，而预算公开和有效监督则是实现此目标的重要保障。这份报告通过详实的数据和深入的分析，为我们揭示了中国市级政府财政透明度的现状和问题，也为未来财政透明度的提升提供了方向。

这篇文章的灵感来自于《2025年中国市级政府财政透明度研究报告》。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。

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