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近日,中国环境科学研究院(CRAES)与公众环境研究中心(IPE)联合发布了《2025全球城市绿色低碳透明度指数》报告。该报告评估了全球城市在环境、气候、生态和转型发展四个关键维度的监测、监管和信息披露表现,旨在识别最佳实践,促进城市间的相互学习和全球生态与气候治理能力的提升。报告中不仅揭示了不同地区和类型城市在绿色低碳透明度方面的特点和挑战,还提出了针对性的建议,以推动全球城市绿色低碳转型。这份报告是理解全球城市绿色低碳发展现状和趋势的重要参考,其中包含了丰富的数据、案例分析和政策建议,对于政策制定者、研究人员以及关心城市可持续发展的各界人士都具有很高的参考价值。
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透明度:城市绿色低碳转型的关键驱动力
城市在全球气候变化和生态环保挑战中扮演着越来越重要的角色。城市不仅是资源消耗和污染排放的主要源头,也是绿色创新和低碳转型的前线。推动绿色低碳城市发展已成为全球共识。而透明度,即系统性、标准化和用户友好的公开生态环境和气候相关信息,是推动这一转型的核心杠杆点。
2025全球城市绿色低碳透明度指数(CGTI)由中国科学院环境科学研究院(CRAES)和公众环境研究中心(IPE)共同开发,评估城市在环境、气候、生态和转型发展四个关键维度的监管能力和信息披露表现。CGTI指数基于多个验证的指数评估系统构建,包括城市绿色共治指数、污染源信息透明度指数(PITI)、空气质量信息透明度指数(AQTI)、水质量信息透明度指数(WQTI)、城市碳峰值与碳中和指数(CCNI)和企业信息透明度指数(CITI)等。
全球城市绿色低碳透明度展现出明显的区域和发育特征。以纽约、伦敦、悉尼和巴黎为代表的发达经济体城市在全球领先,这些城市通常拥有健全的法治基础、成熟的民间社会和长期积累的环境意识。而以北京、重庆、天津、上海、深圳、广州、成都、西安和长沙为代表的中国城市集群,在环境监测和信息披露实践方面取得了突破性进展。过去十年,中国城市在空气质量、预测预警、企业监管执法和污染源自动监测数据等方面的信息披露达到了或超过了国际先进水平。然而,在气候、生态和企业级危险污染物数据的信息披露深度和广度方面,与领先城市仍存在差距。
在环境维度中,中国城市在环境信息披露方面表现出色。中国城市不仅遵循国家标准披露空气、水质、噪音和企业环境监管信息,还通过移动应用、小程序和社交媒体渠道进行环境信息披露和公众参与。相比之下,亚洲和非洲城市如约翰内斯堡、迪拜、阿拉木图、加德满都和内罗毕在环境维度信息披露方面表现相对较差,水、土壤、噪音和污染防控信息尚未系统披露。
在气候维度中,发展中国家城市普遍在区域气候信息披露方面得分较低。尽管许多中国城市已经宣布了碳达峰和碳中和目标,并发布了相应的行动计划,但与发达经济体城市相比,关键差距在于进展和实施的披露。对于中国以外的全球南方城市,促进企业级碳披露仍然是最大的挑战。
生态维度中,生态信息仍然是一个尚未被开发的“信息蓝海”。虽然一些城市披露了基础生态数据,但很少有城市发布关于栖息地质量、生物多样性监测或企业对生物多样性影响的深入信息,这是大多数城市全球共同的弱点。
转型发展维度中,大多数城市已经为能源、交通和循环经济设定了转型目标,但很少有城市系统地披露年度进展和可衡量的结果。从“目标管理”到“绩效管理”的转变仍然不完整。
为了促进多方利益相关者共同努力构建一个更加开放、可信和高效的城市级绿色低碳治理体系,报告提出了四项行动建议。一是协调减排、污染、绿色发展和高质量增长的努力,与全球可持续性目标保持一致。利用透明度增强政策协同,使广泛的多方利益相关者参与进来,并加速公正和全面的绿色转型。二是利用智慧城市方法和前沿技术,包括卫星遥感、物联网和环境DNA,构建全谱智能环境监测系统,整合多源环境数据流,并建立支持精确和适应性绿色低碳城市发展的数据到决策的闭环。三是深化南南合作,分享经过验证的城市实践,帮助处于类似发展阶段的全球南方城市通过加强监测和信息披露加速减排和降碳。四是加强和规范企业在气候、环境和生态信息披露,以催化整个价值链的绿色转型,并更好地支持城市实现高质量发展。
文章的灵感来自于这份《2025全球城市绿色低碳透明度指数》报告。除了这份报告,还有一些同类型的报告也非常有价值,推荐阅读,这些报告我们都收录在同名星球,可以自行获取。
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