蝉鸣报告（原爱报告知识星球）
近日，经济合作与发展组织（OECD）与亚洲开发银行（ADB）联合发布了《Government at a Glance: Southeast Asia 2025》报告。这份报告提供了东南亚地区公共行政的最新证据，并与OECD成员国进行了比较，涵盖了预算管理、基础设施规划与交付、数字政府和公共服务等多个治理实践领域，同时提供了该地区公共财政的信息。报告通过国际比较数据，揭示了东南亚国家在治理过程中的趋势和改进领域，对政策制定者、公民和研究人员来说，报告中包含的深入分析和丰富数据是理解和提升该地区治理能力的宝贵资源。
东南亚地区近年来在经济发展和人类发展方面取得了显著进步。经济增长强劲，许多国家保持了弹性的经济轨迹，成功减少了贫困并提高了教育和医疗水平。然而，为了维持这一发展势头，东南亚国家需要有效管理气候变化、COVID-19冲击后公共财政的可持续性以及满足公民需求和期望等复杂挑战。
公共财政的可持续性是东南亚国家面临的一个关键问题。为了应对COVID-19大流行，各国政府实施了大量支出，导致预算赤字飙升，公共债务水平上升。2023年，东南亚国家一般政府总债务水平从2019年占GDP的44%上升到58%。为了实现财政的可持续性，东南亚国家需要加强预算实践，提高国内收入动员能力，以支持政府优先事项，并为未来的外部冲击提供更大的财政空间。
在基础设施治理方面，东南亚国家展现出了基于证据的决策和在基础设施生命周期中平衡政策目标的强大能力。所有可用数据的四个国家都有长期、跨部门的基础设施计划，并采用了促进物有所值和市场准入的采购实践。环境考量也已很好地融入基础设施规划中。然而，数据表明，加强审批流程，并更好地纳入生命周期成本和风险分析，对于满足发展和环境挑战至关重要。
数字化政府实践方面，东南亚国家有很大的改进空间，特别是在人工智能（AI）和开放数据方面。东南亚国家在OECD数字化政府指数中的平均得分仅为0.37，而OECD国家为0.61。东南亚国家在“数字化设计”方面表现最好，大多数国家都有国家数字化政府战略，并建立了监督数字化政府工作的机构结构。然而，在“主动性”方面，即预测人和企业的需求并及时响应的能力，东南亚国家的平均得分仅为0.23，有很大的提升空间。通过有效使用AI，可以显著提高这方面的能力。东南亚国家还可以使政府数据更加公开可用。东南亚国家在OURdata指数（考察开放数据成熟度）上的平均得分为0.22，而OECD国家平均为0.48。目前，东南亚只有23%的高价值数据集对公众来说容易获取，而OECD国家平均为47%。
人们对医疗、教育和司法服务的满意度很高，但提高公共行政服务的空间还很大，包括通过数字工具进行改进。东南亚国家对公共服务的满意度很高，87%的人报告对医疗服务满意，89%的人对教育服务满意。许多客观的服务交付措施，如医生数量和教育材料的可用性，在过去10-15年中有所改善。然而，尽管七个东南亚国家中有八个有改善公共行政服务的战略，但只有四个国家定期发布公共服务绩效信息，有些国家没有定期调查用户以了解他们的需求。数字服务仍然不发达，且不被广泛采用。此外，在七个东南亚国家中，大多数在线公共服务不能通过安全且用户友好的数字身份访问。在七个国家中，大多数有资格的人口尚未创建用于访问公共服务的数字身份。
东南亚的公共机构在促进公众参与和反馈方面可以做得更多。预算、基础设施和数字政府等各个领域都存在实践差距。例如，只有新加坡使用数字和互动财政报告平台，使预算信息更加公开可访问，而75%的OECD国家这样做。在基础设施方面，没有东南亚国家目前规定在基础设施资产的建设、运营、维护和退役过程中必须与利益相关者进行咨询，而45%的OECD国家这样做。在数字政府方面，只有两个东南亚国家在推出新的数字公共服务之前与用户或提供者进行测试，而60%的OECD国家这样做。将更强的公众参与纳入治理实践是该地区政府未来的重要方向。
这篇文章的灵感来自于《OECD/ADB（2025）东南亚政府一览2025》报告。除了这份报告，还有一些同类型的报告也非常有价值，推荐阅读，这些报告我们都收录在同名星球，可以自行获取。
以上为节选样张，关注公众号【蝉鸣报告】回复领取PDF完整电子版（无广告）。
【蝉鸣报告】每日更新最新硬核报告，覆盖产业报告、全球化、经济报告、趋势等全领域。
